關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目落地、房地產(chǎn)市場，這些自然資源政策請收好
日期：2020-02-24 | 來源：中國振動機(jī)械網(wǎng)
據(jù)了解，為了全力支持疫情防控工作，確保土地市場健康有序發(fā)展，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控建設(shè)項目用地保障工作的通知》，明確支持疫情防控建設(shè)項目先行使用土地，堅持節(jié)..
據(jù)了解，為了全力支持疫情防控工作，確保土地市場健康有序發(fā)展，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控建設(shè)項目用地保障工作的通知》，明確支持疫情防控建設(shè)項目先行使用土地，堅持節(jié)約集約用地，保障疫情防控建設(shè)項目用地計劃指標(biāo)。
全國多個省市也根據(jù)實際，從保障疫情防控用地、降低企業(yè)用地成本、暫緩繳納土地出讓金等，多個維度加強(qiáng)疫情防控，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。
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支持疫情防控項目建設(shè)
為了應(yīng)對疫情，各地近期新增安排了一批公共衛(wèi)生項目。如：江蘇南京，省傳染病醫(yī)院擴(kuò)建，陜西省西安市建設(shè)公共衛(wèi)生中心，河北省石家莊市建設(shè)兒童醫(yī)院配套工程……
還有一些地方，急需新增建設(shè)用地修建病房和隔離房。項目要順利落地，離不開支持疫情防控項目建設(shè)先行用地等舉措的保障。
對此，自然資源部出臺文件規(guī)定，對于疫情防控急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項目允許占用。
使用期滿不需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，待疫情結(jié)束后及時完善用地手續(xù)。
在疫情期間，各地也出臺了一系列政策和舉措，支持疫情防控項目順利建設(shè)。
浙江
浙江省最大限度地精簡疫情防控工程建設(shè)項目審批手續(xù)，特事特辦可“先建再補(bǔ)”。疫情防控期間因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要辦理審批事項的工程建設(shè)項目，浙江將開辟“綠色通道”，指定專人優(yōu)先服務(wù)、限時辦結(jié)，并按規(guī)定減免有關(guān)費用。
因疫情防控需要實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設(shè)，疫情防控結(jié)束后再補(bǔ)辦有關(guān)審批事項。
江西
江西省自然資源廳要求在省政府公告疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)期間，對各地因防控和治療新型冠狀病毒肺炎建設(shè)相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、藥品、醫(yī)療器械和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所、室）、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫等所需用地，可以先行使用。
河南
河南省自然資源廳則特事特辦，出臺了疫情防控期間特殊的土地政策，并要求各地創(chuàng)新運用“緊急用地”“先行用地”“臨時用地”等各項特殊政策，優(yōu)先保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源等在建和新建項目用地計劃指標(biāo)，全力做好疫情防控期間自然資源保障服務(wù)工作。
深圳
深圳市規(guī)劃和自然資源局提出，疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需使用土地的，可按照搶險救災(zāi)工程先行使用土地；使用單位應(yīng)及時向轄區(qū)臨時用地管理部門備案，疫情結(jié)束后恢復(fù)原狀并交還原土地管理單位，不再辦理臨時用地審批手續(xù)、無需繳納臨時用地使用費；
搶險救災(zāi)臨時占用林地的，疫情結(jié)束后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并交還原林地使用者，不再辦理用林審批手續(xù)；對疫情防控相關(guān)的能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項目，需開展土地整備工作但尚未納入土地整備年度計劃的，可先行實施土地整備工作，并給予整備資金保障。在疫情結(jié)束后再完善相應(yīng)土地整備計劃申報手續(xù)。
天津
對于列入疫情防控應(yīng)急項目清單的建設(shè)項目，天津市規(guī)劃和自然資源部門實施“一對一”服務(wù)。建設(shè)單位持項目申請文件和疫情結(jié)束后履行審批手續(xù)的承諾函進(jìn)行申報，審批部門24小時內(nèi)出具同意先期開工建設(shè)函。取得同意先期開工建設(shè)函的建設(shè)單位在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)申請補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
符合上位規(guī)劃管控要求的項目，規(guī)劃和自然資源部門指導(dǎo)建設(shè)單位按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。不符合上位規(guī)劃管控要求的項目，規(guī)劃和自然資源部門組織開展論證。經(jīng)過論證認(rèn)為可以調(diào)整規(guī)劃的，建設(shè)單位配合履行相關(guān)規(guī)劃修改程序，同步完善審批手續(xù)；確實無法調(diào)整的，一事一議妥善處置。
濟(jì)南
對已簽訂《土地出讓合同》的醫(yī)療衛(wèi)生用地及工業(yè)、倉儲等產(chǎn)業(yè)用地，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局允許延期繳納土地出讓金。按合同約定應(yīng)在2020年1月23日（含）至疫情消除日（含）期間繳納土地出讓金的，可依受讓人申請，延期到疫情消除日（不含）后10個工作日內(nèi)繳納。
廣州
廣州市番禺區(qū)規(guī)定，疫情防控期間，推行容缺受理、推動先行審批。涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項目所需用地新增建設(shè)用地指標(biāo)，積極組織向省市申請保障，辦理用地報批等手續(xù)開通行政審批服務(wù)“綠色通道”，加快組卷上報，提高審查效率。對非核心要件不齊的，可采取容缺受理方式或信任審批方式先行審批。
涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應(yīng)急項目及新建重大產(chǎn)業(yè)項目申請建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可同步辦理設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查，優(yōu)先辦理方案技術(shù)審查和規(guī)劃放線服務(wù)。
支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)
自然資源部門立足工作實際，在認(rèn)真做好疫源疫病監(jiān)測防控工作的同時，也充分發(fā)揮資源保障作用推進(jìn)項目建設(shè)。
山東
山東省平度市自然資源局在充分了解到德斯騰、濰萊高鐵站等項目用地需求后積極與上級業(yè)務(wù)部門溝通，1月底便確定了預(yù)借1200畝年度新增建設(shè)用地指標(biāo)的方案，并組織上報4個土地農(nóng)轉(zhuǎn)用批次，涉及1277畝土地的16個項目，有效保障了重點項目的用地需求。
四川
四川省成都市蒲江縣規(guī)劃和自然資源局就企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、用地需求方面與當(dāng)?shù)毓I(yè)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。在合法用地的前提下，開辟“綠色通道”，采取實行特事特辦、專人負(fù)責(zé)、共同會簽等方式，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，確保能夠及時向企業(yè)供地，用于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高防疫物資生產(chǎn)效率，滿足防疫工作需要。
為了盡快幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了將服務(wù)落到實處外，各地還相繼出臺了一些以土地要素保障為核心的舉措。
河南
河南省自然資源廳強(qiáng)化資源要素保障，推動重大項目復(fù)工建設(shè)。省廳要求積極應(yīng)對疫情防控形勢下重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中面臨的新情況、新問題，強(qiáng)化資源要素保障，千方百計保障疫情過后全省經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展。
同時，按照嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量的總體要求，努力通過土地利用計劃指標(biāo)調(diào)控、低效和存量建設(shè)用地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用等多項措施，千方百計保障重大項目建設(shè)用地需求。
上海
上海市規(guī)劃和自然資源局提出了四條土地優(yōu)惠政策幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
其一，免除疫情期間的用地費用。企業(yè)以租賃方式（含先租后讓）從政府或國有企業(yè)取得的產(chǎn)業(yè)用地，免除疫情期間的土地租賃費用，各區(qū)可以根據(jù)疫情具體確定免租期。
其二，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。產(chǎn)業(yè)用地地價實行底線管理原則，工業(yè)用地出讓起始價不低于全國工業(yè)用地出讓最低價，研發(fā)用地出讓起始價不低于本市研發(fā)用地基準(zhǔn)地價。
其三，鼓勵企業(yè)盤活存量資源投資興業(yè)。存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)發(fā)展各類線上運營的新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權(quán)利人、權(quán)利類型暫不變更。
其四，加強(qiáng)服務(wù)推進(jìn)政策落地。疫情期間，市、區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃土地工作推進(jìn)組將組織各園區(qū)通過電話、微信、視頻會議等線上途徑，及時回應(yīng)和解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題需求，推進(jìn)政策落地。
濟(jì)南
濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局出臺文件，要求優(yōu)化審批流程全力保障落地項目開工建設(shè)。
一方面，全力保障落地項目開工建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡要件，提高效率，全力推進(jìn)重點片區(qū)項目、實體經(jīng)濟(jì)項目、公共服務(wù)設(shè)施項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目早開工、早建設(shè)、早見效。
另一方面，推行“不見面”審批服務(wù)。充分利用網(wǎng)站、公眾號等提供網(wǎng)上申報，對于必須審驗的原件、辦理完畢的證照，提供“快遞寄送”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾足不出戶辦成業(yè)務(wù)。
今年濟(jì)南還將加快新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、國際醫(yī)學(xué)中心等重點區(qū)域的規(guī)劃編制，保障項目落地，形成集聚效應(yīng)。
幫助房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行
因新冠肺炎疫情蔓延，開發(fā)商被要求暫停開放售樓處、工地停工。各地樓市成交急速“冰凍”，房企資金鏈面臨嚴(yán)峻考驗。為此，上海市、無錫市、西安市、南昌市等多個城市出臺政策，暫緩?fù)恋爻鲎尳?、暫緩貸款償付等。
上海
上海市允許調(diào)整土地價款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價款和交付土地的，不作為違約行為，不計滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，疫情解除后簽訂補(bǔ)充出讓合同調(diào)整土地價款繳付方式和期限，交地時間相應(yīng)順延。
南昌
南昌市規(guī)定可延期繳納出讓金。對已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的宗地，按約定在2020年1月24日（含）后繳納土地出讓金的，受讓人可申請延期繳納。
延期時間為2020年1月24日（含）至疫情消除日（含）的天數(shù)再加15天。同時，南昌市還調(diào)整了土地出讓競買保證金比例，自2月12日至12月31日期間出讓的宗地，土地出讓競買保證金比例全部調(diào)整為20%。
西安
西安市提出工業(yè)、商服、商品住宅等經(jīng)營性用地公開出讓均采取網(wǎng)上掛牌方式。疫情防控期間，不組織現(xiàn)場掛牌或拍賣。已發(fā)布土地出讓公告現(xiàn)場掛牌、拍賣出讓的，可發(fā)布公告轉(zhuǎn)為網(wǎng)上掛牌方式出讓。
同時，可分期繳納土地出讓價款。疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。
無錫
無錫市出臺了針對房地產(chǎn)企業(yè)的救助政策，規(guī)定，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的可申請減免；可申請延遲交地和延期繳納出讓金；長租公寓可申請服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專項資金補(bǔ)助；預(yù)售部分完成25%以上投資即可申請預(yù)售；
開竣工時間相應(yīng)順延，防控一級響應(yīng)措施期間不計違約責(zé)任；房地產(chǎn)行業(yè)主管部門牽頭組織開辦網(wǎng)上房交會，幫助房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)促成交易。
責(zé)任編輯:曉麗
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