為全面貫徹落實(shí)水利部和廣西自治區(qū)關(guān)于河道采砂管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范廣西河道采砂許可證和河道砂石采運(yùn)管理單的管理工作，提高涉砂活動(dòng)監(jiān)管效能，廣西壯族自治區(qū)水利廳組織制定《廣西壯族自治區(qū)河道采砂許可證及河道砂石采運(yùn)管理單管理辦法》。
 

政策解讀如下：

一、制定背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，水利部印發(fā)了《水利部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照的通知》（辦河湖〔2022〕263號(hào)），要求2023年啟用河道采砂許可電子證照，全面實(shí)現(xiàn)電子證照信息交互共享和互信互認(rèn)。水利部、交通運(yùn)輸部為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，提高涉采活動(dòng)監(jiān)管效能，精準(zhǔn)、高效打擊非法采砂行為，維護(hù)河道采砂管理秩序，印發(fā)了《水利部??交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)），決定在全國推行河道砂石采運(yùn)管理單制度，在2024年年底前全面實(shí)行電子管理單。

二、出臺(tái)目的

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范我區(qū)河道采砂許可證和河道砂石采運(yùn)管理單的管理工作，提高水利政務(wù)服務(wù)效能，廣西水利廳組織制定該《辦法》。《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步提高我區(qū)河道采砂管理效能，促進(jìn)河道生態(tài)不斷健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十八條，主要包括適用范圍、職責(zé)分工、河道采砂許可證和河道砂石采運(yùn)管理單（以下簡(jiǎn)稱“一證一單”）的發(fā)放途徑、樣式和應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、監(jiān)管原則和監(jiān)管方式等。

（一）適用范圍。廣西壯族自治區(qū)河道采砂許可證和河道砂石采運(yùn)管理單的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和監(jiān)督適用本辦法。

（二）職責(zé)分工。自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)采運(yùn)單的印制、“一證一單”的監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)“一證一單”的申領(lǐng)、核發(fā)及監(jiān)督管理。

（三）“一證一單”發(fā)放途徑和樣式。河道采砂許可證依托水利部電子證照系統(tǒng)進(jìn)行核發(fā)，河道砂石采運(yùn)管理單通過廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)、審核和使用。

（四）“一證一單”應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂權(quán)人名稱、采砂權(quán)人地址、采砂區(qū)名稱、采砂區(qū)所在地、禁采期、單位法人代表、開采河流、作業(yè)方式、年度采砂實(shí)際控制總量、有效期限、開采范圍、控制開采高程、采（運(yùn)）砂船舶信息、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

河道砂石采運(yùn)管理單應(yīng)當(dāng)載明砂石來源、過駁、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸、審核簽章等信息。

（五）監(jiān)管原則和監(jiān)管方式：采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由頒發(fā)河道采砂許可證的設(shè)區(qū)市、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)管部門可以采取第三方輔助監(jiān)管方式，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、監(jiān)控視頻、船舶（機(jī)具）定位、水下地形監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)“一證一單”監(jiān)督管理。

四、實(shí)施時(shí)間

《辦法》自2024年3月1日起施行。

五、特色亮點(diǎn)

（一）全面推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，廣西不再核發(fā)紙質(zhì)河道采砂許可證，全面推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照信息交互共享和互信互認(rèn)，發(fā)放和應(yīng)用河道采砂許可證更加便利、快捷。

（二）全面應(yīng)用河道砂石采運(yùn)電子管理單。為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效率，廣西全面應(yīng)用河道砂石采運(yùn)電子管理單，采砂權(quán)人（供砂人）登錄廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管APP，通過手機(jī)即可申報(bào)河道砂石采運(yùn)管理單，審批工作人員可在電腦或手機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)審核，縮減了辦理時(shí)間。

六、管理要求

監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)“一證一單”的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)河道砂石采運(yùn)單管理制度，加強(qiáng)河道砂石采運(yùn)管理單審核管理，沒有河道砂石采運(yùn)管理單，運(yùn)砂船車不得裝運(yùn)，任何單位和個(gè)人不得采購、銷售。全區(qū)各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用，在系統(tǒng)“一張圖”上勾畫電子圍欄，充分利用視頻監(jiān)控、電子圍欄、預(yù)警短信處理等模塊功能，對(duì)河道采砂進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控，嚴(yán)格采砂船移動(dòng)管理，強(qiáng)化采砂船集中?？抗?。