水利部:推進非法采砂入刑,依法從嚴從重處罰
11月23日,水利部召開河道采砂管理專題會議,通報近期非法采砂典型案例,警示全行業(yè)高度重視非法采砂問題,切實加強河道采砂管理。水利部副部長魏山忠主持會議,強調要進一步提高認識,落實責任,強化監(jiān)管,推進河道采砂管理依法科學有序可控。
會議要求,依法從嚴從重處罰非法采砂行為,推進非法采砂入刑實踐。
會議指出,今年以來,接連發(fā)生多起情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件,既有河砂資源短缺、價格飛漲,不法分子鋌而走險、黑惡勢力活動猖獗的外部原因,也暴露出工作中的薄弱環(huán)節(jié),反映出思想認識不高、責任落實缺位、日常監(jiān)管不力、法規(guī)制度滯后、隊伍建設薄弱等突出問題,需要引起高度重視。
當前河道采砂管理面臨新的機遇,要求更高,任務更艱巨,要充分認識河道采砂管理的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性,充分認識日益突出的河砂供需矛盾給河道采砂管理帶來的嚴峻挑戰(zhàn),牢牢把握好、充分運用好河長制湖長制這一重要平臺和抓手,增強大局意識、責任意識、使命意識和擔當意識,采取更加有力措施,切實維護河道采砂秩序。
會議強調,加強河道采砂監(jiān)督管理,核心是調整人的行為和糾正人的錯誤行為,這是今后一個時期需要重點加強的工作。要著力做好六項工作,全力推進河道采砂有序可控:
一要切實提高政治站位,為加強河道采砂監(jiān)管提供堅強思想保障。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個堅決維護”,正確處理好河湖保護和經濟發(fā)展的關系,嚴格河湖采砂管理,守護好河湖生態(tài)環(huán)境。
二要充分依托河長制湖長制平臺,全面落實河道采砂監(jiān)管責任。進一步完善河道采砂管理體制機制,推動河長制湖長制與采砂管理責任制有機結合,建立河長掛帥、水利牽頭、有關部門參與的采砂管理聯(lián)動機制。抓住“采砂管理責任制”這個牛鼻子,逐級逐河段壓緊壓實采砂管理河長責任人、主管部門責任人、現(xiàn)場監(jiān)管責任人和行政執(zhí)法責任人。實行嚴格的考核問責機制,將采砂管理成效納入河長制湖長制考核體系,推進河長制從“有名”向“有實”轉變。
三要科學編制河道采砂管理規(guī)劃,強化采砂規(guī)劃約束。堅持規(guī)劃先行,對有采砂任務的河湖,要抓緊編制采砂管理規(guī)劃。河道采砂管理規(guī)劃原則上由縣級及以上水行政主管部門組織編制,縣、市級規(guī)劃經上一級水行政主管部門審核后,由本級人民政府負責審批。
四要切實履職盡責,加強河道采砂日常監(jiān)管。嚴格采砂許可管理,探索招標、拍賣、統(tǒng)一經營等許可模式。按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則,加強事中事后監(jiān)管。結合全國河湖采砂專項整治行動和“清四亂”專項行動,組織對所轄河道非法采砂問題再排查,完善排查問題臺賬,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
五要強化執(zhí)法打擊,始終保持非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。開展聯(lián)合執(zhí)法打擊,努力形成上下統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調、部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管合力。充分利用河長制湖長制工作平臺,統(tǒng)籌部門力量,建立定期會商、信息共享、案件移交、聯(lián)合執(zhí)法等機制。將日常執(zhí)法與重點打擊結合,適時開展執(zhí)法打擊專項行動,依法從嚴從重處罰非法采砂行為,推進非法采砂入刑實踐。
六要加強能力建設,不斷提升采砂監(jiān)管執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力。落實河道采砂監(jiān)管和執(zhí)法力量,進一步充實采砂管理人員和執(zhí)法隊伍,配備必要執(zhí)法裝備,落實執(zhí)法經費。充分運用現(xiàn)代信息技術,豐富監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能。按照風清氣正、業(yè)務過硬、執(zhí)法嚴格的要求,打造一支忠誠、干凈、擔當的河湖采砂監(jiān)管和執(zhí)法隊伍。
會上,長江委、黃委、淮委、珠江委和江西、河南、湖南、陜西省水利廳負責人分別介紹本流域、本地區(qū)河道采砂管理做法。水利部機關有關司局、各流域管理機構、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水利(水務)廳(局)、新疆生產建設兵團水利局有關負責人參加會議。
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