黃河蘊含著豐富的砂石資源，為城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要原材料。但如果過度開采、無序開采，不僅破壞河床、污染水環(huán)境，還會影響黃河行洪、威脅沿岸百姓生命財產(chǎn)安全。

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這一國家戰(zhàn)略提出5年來，《黃河流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃》《黃河保護(hù)法》相繼出臺，對黃河采砂予以重點規(guī)范。連日來，大河財立方記者采訪了解到，目前，黃河河南段非法采砂已基本取締，采砂監(jiān)管有了“千里眼”。沿黃生態(tài)持續(xù)向好，建起了風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)，成為觀光、研學(xué)的好去處。
 

科技賦能，整治灘區(qū)“四亂”

水利部黃河水利委員會下屬的開封第一河務(wù)局水政監(jiān)察大隊承擔(dān)著開封黃河灘區(qū)部分地段的行政執(zhí)法工作。

“曾經(jīng)臟亂差，如今美如畫，這是我在黃河邊執(zhí)法巡查以來的親身感受。”該大隊副隊長田國茂2016年投入此項工作，他說，起初的黃河灘區(qū)臟亂差——充斥著非法采砂、燒窯、養(yǎng)殖場等業(yè)態(tài)。以非法采砂為例，首先，它會破壞國家設(shè)置的河水控導(dǎo)工程，甚至挖斷河床、影響行洪；其次，它往往采取露天挖掘的方式，容易造成大氣和水環(huán)境污染。

黃河非法采砂并非一時一地之疾，據(jù)黃委會下屬黃河網(wǎng)報道，無序開采、恣意盜采黃河河砂的現(xiàn)象曾引起社會各界的廣泛關(guān)注，亂采濫挖的亂象亟待規(guī)范。

在此背景下，水利部于2018年起部署開展河湖區(qū)域清“四亂”工作，“四亂”即亂占、亂采、亂堆、亂建。今年初，水利部印發(fā)了《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，強調(diào)要強化日常監(jiān)管。

開封第一河務(wù)局2019年以來，共開展各類專項執(zhí)法行動30余次，共清理各類“四亂”問題263項。立案查處水事違法行為32起。該局水政監(jiān)察大隊建立了“人防+機防+技防”的模式，開展晝夜巡查和定期整治，大力加強信息化建設(shè)。比如，利用無人機對黃河沿線區(qū)域進(jìn)行全景航拍巡查，通過專門APP處理各類數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)了科技賦能執(zhí)法全覆蓋。

據(jù)黃委會介紹，黃河中下游干流晉陜豫魯四省河段實現(xiàn)智能監(jiān)管全覆蓋，黃河采砂監(jiān)管有了“千里眼”——遠(yuǎn)程無人機會按照預(yù)定好的航線軌跡，全程錄像、拍照。還可以啟動熱成像功能，實現(xiàn)對非法采砂行為的實時抓取。

如今，黃河河南段已鮮有非法采砂現(xiàn)象。田國茂說：“隨著環(huán)境逐漸變好，我們的工作重心發(fā)生了變化。以前為了整治‘四亂’忙到凌晨4點，如今在巡查不間斷的基礎(chǔ)上，有更多時間思考怎么能讓黃河變得更好。”

可行性前置，黃河采砂實現(xiàn)“強監(jiān)管”

開采黃河河砂，一邊是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的旺盛需求，一邊又面臨維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定、確保行洪安全的約束。如何平衡？

2020年11月，水利部批復(fù)《黃河流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃（2020—2025年）》，規(guī)定了可采期和禁采期，劃定了可采區(qū)、保留區(qū)和禁采區(qū)，確定了年度采砂控制總量、作業(yè)方式等，為開展采砂管理提供了遵循和依據(jù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黃河下游河段原則上采用射吸式采砂船和組合泵采砂，開封市龍亭區(qū)即采取這一方式，其對河道擾動范圍較小、影響時間短，對河床影響較小，作業(yè)造成污染小，更加環(huán)保節(jié)能。

今年8月，當(dāng)開封第一河務(wù)局水政執(zhí)法人員到龍亭區(qū)河道采砂項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，輸砂管道正在緊張有序鋪設(shè)，臨時堆砂區(qū)已建設(shè)完畢。該項目將于今年10月初建成投產(chǎn)，由開封市一家國有企業(yè)投資運營。與此前該地區(qū)非法無序采砂有根本不同，這個采砂項目拿到了水利部黃河水利委員會頒發(fā)的許可證。而要取得這個證件也并不容易，需要先經(jīng)過環(huán)保、水文等方面的可行性評估。在采集方式上，也不再是過去的露天挖掘，改為以“抽取式”為主，大大減少了對河床、大氣的擾動和污染。

該項目投入運營后，一輛滿載河砂的貨車駛至出口地磅處，一旁操作室的屏幕上，就可以顯示車牌號、實載重量、交費金額等信息。司機刷卡交費，工作人員打印砂石采運管理單并簽字蓋章，出口閘機隨即自動抬桿放行。實現(xiàn)了全流程監(jiān)管。

據(jù)測算，開封市龍亭區(qū)及附近區(qū)域?qū)S河河道砂石年度需求量在400萬噸左右，砂石市場價格為每噸30～35元。該項目建成投產(chǎn)將實現(xiàn)年產(chǎn)200萬噸砂石，產(chǎn)生超6000萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益，貢獻(xiàn)財政稅收約200萬元。

田國茂說，該項目將重點輻射周邊區(qū)域，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。對于個體來講，過去是非法盜采，如今將是一份正式工作。根據(jù)項目負(fù)責(zé)人介紹，在近一年建設(shè)期內(nèi)，項目直接用工約100人；投產(chǎn)后將長期直接用工50至60人。

據(jù)了解，黃河采砂智能監(jiān)管已應(yīng)用于晉、陜、豫、魯四省的80多個砂場，建立起“黃委－省－市－縣－現(xiàn)場”五級監(jiān)管體系。除了智能監(jiān)管外，黃河流域已建立起采砂管理長效機制，形成了“流域區(qū)域結(jié)合、地方政府主導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范化開采、信息化監(jiān)管”的采砂管理新模式，全力護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

灘區(qū)建起風(fēng)景區(qū)，沿岸持續(xù)增“綠”

除了對灘區(qū)各類亂象的整治，黃河河南段沿岸多地建起了風(fēng)景區(qū)，持續(xù)打造旅游新業(yè)態(tài)、新場景。

2023年6月，在“文化和自然遺產(chǎn)日”河南主場活動上，省文化和旅游廳發(fā)布了6條“行走河南·讀懂中國”河南首批文物主題游徑。其中，“大河安瀾·治黃史跡主題游”在列，包括三門峽大壩風(fēng)景區(qū)、小浪底水利風(fēng)景區(qū)、花園口風(fēng)景區(qū)、曹崗險工、蘭考東壩頭等沿黃風(fēng)景區(qū)。

今年，河南省出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動全省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干措施》，提出把天下黃河、華夏古都、中國功夫等打造成全球著名文化IP。

黃河不僅是母親河、生態(tài)樹，也是文化旅游資源。而它真正成為風(fēng)景區(qū)、旅游目的地，離不開對河道和灘區(qū)的整治提升。

在鄭州的黃河文化公園，立起了百位中華歷史名人像、建起了黃河國家地質(zhì)博物館，成為中外游客到鄭州旅游的打卡地之一。此外，黃河鄭州段的“三橋匯”國家鐵路文化主題園區(qū)等項目正在積極籌備打造當(dāng)中。今年3月，鄭州市發(fā)布《加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)實施方案》，提出到2025年建成以“黃河魂、古都韻、中國情”為主題的“黃河古都”一號旅游公路。

在開封黃河黑崗口，昔日的黃河決口處，而今打造成了“全國法治宣傳教育基地‘河南黃河法治文化帶’示范基地”“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”。站在黑崗口觀景臺極目遠(yuǎn)眺，黃河逶迤而去，兩岸林、田、水、草、灘匯集連接成一條旅游休閑風(fēng)景帶，林則徐文化廣場、柳園口濕地公園、百畝楓葉林等沿著黃河依次鋪開，吸引無數(shù)游客前來觀光打卡。

黃河正變得越來越美，黃河的資源正以更可持續(xù)的方式惠及千家萬戶。