12月25日，自然資源部發(fā)布10起土地執(zhí)法查處典型案例，以持續(xù)發(fā)揮其示范引領(lǐng)和警示教育作用。這些案例中，地方自然資源主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)積極作為，1個(gè)單位和6名自然人因?qū)⒘继镂滞粮淖魉谩⑼谏叭⊥恋冗`法犯罪行為被追究刑事責(zé)任，9名責(zé)任人因履行監(jiān)管職責(zé)不力受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

據(jù)悉，這10起案件中，和砂石有關(guān)共3起，包括：黑龍江省泰來(lái)縣單某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂案、河南省新鄉(xiāng)縣李某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂取土案、湖北省英山縣孫某某非法占用耕地進(jìn)行碎石加工案。

黑龍江省泰來(lái)縣單某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂案

2023年10月，單某某承包黑龍江省泰來(lái)縣某農(nóng)場(chǎng)永久基本農(nóng)田。11月26日、12月1日至5日，單某某私自雇傭鉤機(jī)、鏟車(chē)等在其承包的永久基本農(nóng)田中挖砂。12月，泰來(lái)縣自然資源局接到群眾舉報(bào)后，立即組織工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)查獲單某某作案工具鉤機(jī)、鏟車(chē)各一臺(tái)。經(jīng)齊齊哈爾科信技術(shù)檢測(cè)公司司法鑒定中心鑒定，約15.28畝永久基本農(nóng)田種植條件遭嚴(yán)重毀壞。

2024年1月，泰來(lái)縣自然資源局依法將案件線索移送至縣公安局。案發(fā)后，單某某親屬對(duì)被毀壞的耕地進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)評(píng)估，修復(fù)地塊土壤肥力達(dá)到了耕作的基本條件。2024年6月，泰來(lái)縣人民法院判決單某某非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元，違法所得1218.5立方米砂石予以沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

警示意義：良田沃土不容侵占和毀壞。企圖在永久基本農(nóng)田上挖砂生財(cái)，于理不合，于法不容！土地管理法第七十五條規(guī)定，擅自在耕地上挖砂、取土等，破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本案中，地方自然資源主管部門(mén)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件線索，人民法院依法判決，行刑銜接有力，對(duì)造成永久基本農(nóng)田大量毀壞的違法犯罪行為形成強(qiáng)大威懾。本案的警示意義在于，面對(duì)非法占用農(nóng)用地違法犯罪行為，相關(guān)部門(mén)態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，讓人民群眾在每一起案件中感受到地方政府保護(hù)耕地的決心和力度。

河南省新鄉(xiāng)縣李某某破壞永久基本農(nóng)田挖砂取土案

2023年2月，河南省新鄉(xiāng)縣某鎮(zhèn)某村村民李某某非法占用本村38.57畝永久基本農(nóng)田挖砂取土。3月，新鄉(xiāng)縣自然資源局立案調(diào)查，經(jīng)鑒定，造成38.57畝永久基本農(nóng)田種植條件嚴(yán)重破壞。4月，新鄉(xiāng)縣自然資源局下達(dá)行政處罰決定書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)、恢復(fù)耕種，并將案件移送縣公安局。

2023年8月，新鄉(xiāng)縣人民法院判決李某某非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金2萬(wàn)元。同月，當(dāng)事人李某某回填復(fù)耕完畢后委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，結(jié)果符合農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值要求。11月，新鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。該地塊已復(fù)耕復(fù)種。

警示意義：牟取眼前利益與守護(hù)安全之基，孰輕孰重？現(xiàn)行法律法規(guī)亮明了答案，法律的天平始終向糧食安全之基傾斜，守護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田的立法理念和價(jià)值追求清晰展現(xiàn)在字里行間。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

本案中，對(duì)膽大妄為、以身試法者，地方自然資源主管部門(mén)快速出擊，與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院協(xié)作配合，環(huán)環(huán)緊扣，像一條長(zhǎng)鞭，共同嚴(yán)厲打擊非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。對(duì)履職不力者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。本案的警示意義在于，對(duì)侵蝕糧食安全之基的行為，必須齊心協(xié)力，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊。

湖北省英山縣孫某某非法占用耕地進(jìn)行碎石加工案

2021年5月，在未辦理用地手續(xù)情況下，孫某某擅自占用湖北省英山縣某鄉(xiāng)某村5.19畝耕地（永久基本農(nóng)田4.31畝），進(jìn)行碎石加工及建設(shè)攪拌站。英山縣自然資源和規(guī)劃局于同月立案查處，7月作出責(zé)令退還土地、清理和拆除堆放的砂石料和其他設(shè)施、罰款等行政處罰決定。當(dāng)事人未履行行政處罰決定，英山縣自然資源和規(guī)劃局依法向縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。

2023年10月，英山縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人未拆除復(fù)耕并有擴(kuò)占行為，總占地14.78畝（永久基本農(nóng)田5.99畝）。經(jīng)江西求實(shí)司法鑒定中心鑒定，永久基本農(nóng)田受到破壞。2024年4月，英山縣自然資源和規(guī)劃局將案件線索移送縣公安局立案?jìng)刹椤?br />
警示意義：法，國(guó)之權(quán)衡，時(shí)之準(zhǔn)繩。對(duì)于法律，我們應(yīng)該始終心存敬畏，不越“雷池”半步。面對(duì)有禁不止、有法不依、以身試法的行為，執(zhí)法者必須重拳出擊，彰顯威力，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。

本案中，違法當(dāng)事人無(wú)視土地管理法律法規(guī)，違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田進(jìn)行碎石加工、建設(shè)攪拌站，損害的是法律權(quán)威、良田沃土和糧食安全。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在守護(hù)耕地紅線上展現(xiàn)出十分堅(jiān)決的態(tài)度，依法維護(hù)法律的尊嚴(yán)，共同嚴(yán)厲打擊涉及占用耕地的違法犯罪行為。