爭(zhēng)議聲中的深海采礦領(lǐng)域迎來(lái)新動(dòng)作。
 

2015年04月07日，江蘇南通，正在進(jìn)行舾裝的“泰鑫1”海底采礦船。圖源：視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，英國(guó)宣布暫停支持以及贊助深海采礦許可證，直至有足夠科學(xué)證據(jù)評(píng)估其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響為止。該國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部表示，在獲得“足夠”科學(xué)證據(jù)之前，不會(huì)支持或贊助在英國(guó)水域發(fā)放采礦許可證。不過(guò)，勘探仍可繼續(xù)進(jìn)行。

同時(shí)，英國(guó)還將啟動(dòng)一個(gè)新的深海采礦環(huán)境科學(xué)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)，以收集數(shù)據(jù)，加深對(duì)深海采礦影響的了解。

至此，全球有至少20個(gè)國(guó)家公開(kāi)表態(tài)全面禁止或暫停深海采礦，包括法國(guó)、德國(guó)、瑞典、加拿大、新西蘭、巴西和智利等主要經(jīng)濟(jì)體。在商業(yè)界，寶馬、沃爾沃等汽車(chē)制造商，以及汽車(chē)電池制造商三星已承諾暫不使用深海礦物。

與此同時(shí)，挪威、俄羅斯、墨西哥等國(guó)均支持推進(jìn)深海采礦，挪威還在4個(gè)月前宣布開(kāi)放本國(guó)海域深海采礦的新計(jì)劃。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，電動(dòng)汽車(chē)所需的銅、鎳和鈷等關(guān)鍵礦物的需求持續(xù)高漲，人類(lèi)正不斷拓展來(lái)源渠道。深海采礦被認(rèn)為是解決全球關(guān)鍵原材料短缺的潛在解決方案，以及減少對(duì)少數(shù)擁有豐富陸地儲(chǔ)量國(guó)家依賴(lài)的一種方式。

深海采礦的爭(zhēng)議主要集中在對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響上。支持開(kāi)采的礦業(yè)公司表示，相對(duì)于從陸地開(kāi)采，海洋開(kāi)采更便宜，對(duì)環(huán)境的破壞也更小。而反對(duì)者則認(rèn)為，采礦尤其是工業(yè)化規(guī)模的開(kāi)采對(duì)海洋環(huán)境具有潛在的未知影響，或?qū)Ｑ笊锶后w造成嚴(yán)重且不可逆轉(zhuǎn)的損害。

深海采礦目前仍然合法，公司仍可以向國(guó)際海底管理局（ISA）申請(qǐng)勘探和開(kāi)采合同，前提是它們必須得到《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》批準(zhǔn)國(guó)政府的贊助。這是目前唯一一種被允許的商業(yè)合同形式。但是隨著爭(zhēng)議不斷擴(kuò)大，新申請(qǐng)短期內(nèi)獲批的可能性不大。ISA表示，正努力平衡綠色轉(zhuǎn)型群體和環(huán)保群體間的利益沖突。

迄今，ISA已頒發(fā)了30多個(gè)勘探許可證，分布在英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、印度、波蘭、巴西、日本、牙買(mǎi)加等國(guó)家。據(jù)“深海保護(hù)聯(lián)盟”的說(shuō)法，中國(guó)持有5個(gè)此類(lèi)許可證，是所有國(guó)家中最多的。

在最新按下暫停鍵的英國(guó)，其公司持有2份勘探許可證，同時(shí)合同中的勘探總面積為全球最大。合同持有者為“英國(guó)海底資源公司”，目前擁有超過(guò)13萬(wàn)平方公里的太平洋海底勘探權(quán)。該公司以前由美國(guó)軍火商洛克希德馬丁控股，最近被出售給挪威洛克海洋礦業(yè)公司。此前，英國(guó)蘇納克政府一直支持贊助勘探許可證，但這一立場(chǎng)遭到反對(duì)黨工黨和不少科學(xué)家的批評(píng)。

深海采礦的大面積商業(yè)開(kāi)采尚未進(jìn)行，目前只有小部分海底被勘探過(guò)，勘探主要集中在夏威夷和墨西哥之間的克拉里昂-克利珀頓斷裂帶。它占地450萬(wàn)平方公里，勘探深度為4000米至6000米。

英國(guó)宣布政策逆轉(zhuǎn)的時(shí)間點(diǎn)恰逢ISA新一輪會(huì)議開(kāi)幕。本周一開(kāi)始，ISA理事會(huì)在牙買(mǎi)加召開(kāi)為期一周的會(huì)議，繼續(xù)就深海采礦相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行談判。在今年7月舉行的上一次會(huì)議中，雖然沒(méi)有為工業(yè)規(guī)模的開(kāi)采開(kāi)綠燈，但也沒(méi)有達(dá)成禁止或暫停的協(xié)議，不過(guò)，168個(gè)成員國(guó)同意明年討論暫停事宜。

據(jù)英媒的說(shuō)法，在此次會(huì)議上，“中國(guó)希望深海采礦繼續(xù)，全程阻止了暫停采礦的討論動(dòng)議，但最終也同意了在2024年將其列入議程”。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)稱(chēng)，有關(guān)國(guó)家提出的暫停深海采礦活動(dòng)議題，因不符合程序規(guī)則，未能列入大會(huì)議程。中方愿與各方一道，繼續(xù)支持ISA相關(guān)工作，以科學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，共同促進(jìn)深?；顒?dòng)的可持續(xù)進(jìn)行和深海環(huán)境的有效保護(hù)。

多位中國(guó)海洋和能源領(lǐng)域?qū)＜以?月份接受環(huán)球時(shí)報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等國(guó)在海底采礦資源方面比較有優(yōu)勢(shì)，且中國(guó)海底勘探和開(kāi)采技術(shù)已躋身世界前列，已在西太平洋和印度洋的國(guó)際水域進(jìn)行了勘探。

ISA是聯(lián)合國(guó)支持的負(fù)責(zé)監(jiān)管?chē)?guó)際水域深海采礦的組織。這個(gè)政府間機(jī)構(gòu)在過(guò)去十年中一直在試圖制定一套深海采礦法規(guī)，但迄今為止，距離協(xié)議達(dá)成看起來(lái)仍有不小距離。

綠色和平組織英國(guó)海洋活動(dòng)人士尼科爾斯（Fiona Nicholls）表示，在短短幾年內(nèi)，英國(guó)已經(jīng)從“自豪贊助”深海采礦轉(zhuǎn)變?yōu)闀和ＶС?，這表明“這一行業(yè)的形勢(shì)正在逆轉(zhuǎn)”。