《中國礦業(yè)報》問：《方案》編制的背景是什么？其對我國砂石工業(yè)未來5年的發(fā)展將起到哪些積極影響？

 

    胡幼奕答：砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料，黨中央、國務(wù)院高度重視砂石行業(yè)高質(zhì)量和健康有序發(fā)展。在全面建成小康社會取得偉大歷史性成就后，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

    “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期, 是以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，也是砂石工業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、改變發(fā)展方式，重點轉(zhuǎn)向高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面推進綠色低碳發(fā)展，全方位進入健康有序發(fā)展的重要時期。砂石行業(yè)站在新的歷史起點上，將繼續(xù)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢抓住這一新的歷史機遇期，主動融入，敢于挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)砂石行業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新的作為?？茖W(xué)編制《砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展實施方案》，對厘清未來5年砂石工業(yè)發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、明確發(fā)展任務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、指導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家建設(shè)具有重要意義。

 

 

  《中國礦業(yè)報》問：《方案》主要包括哪些內(nèi)容？又是如何編制完成的？

 

    胡幼奕答：《方案》主要包括前言、“十三五”工作回顧、“十四五”面臨的機遇和挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標、“雙碳”背景下“十四五”高質(zhì)量發(fā)展實施路徑、保障措施和建議等內(nèi)容。

 

    《方案》于2020年10月正式啟動，2022年8月完成，歷經(jīng)1年零10個月，編制組走訪調(diào)研了國家部委、地方政府、礦山企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研院所、專業(yè)協(xié)會等上百家單位，廣泛聽取砂石骨料及相關(guān)行業(yè)各方意見和建議，經(jīng)多次修改和完善，最終形成《方案》。

 

    2021年3月，中國砂石協(xié)會開展了《方案》編制前期調(diào)研工作，并就編制《方案》與相關(guān)企業(yè)及人員進行深入交流與探討。4月，在前期考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國砂石協(xié)會成立了《方案》編制組，承擔起草工作。2022年1月，中國砂石協(xié)會組織相關(guān)人員召開會議，對編制《方案》進行討論。2月，中國砂石協(xié)會組織召開《方案》工作推進會，3月形成初稿，4月組織相關(guān)專家進行評審，6月向中國砂石協(xié)會常務(wù)理事單位發(fā)出《方案》（征求意見稿），7月通過中國砂石協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《方案（征求意見稿）》建議的函。大家一致認為，《征求意見稿》對砂石行業(yè)目前的形勢判斷科學(xué)、全面、合理，對砂石行業(yè)未來的發(fā)展目標定位準確、清晰、務(wù)實，期待盡快發(fā)布實施，為未來一個時期行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

 

    2022年8月16日，中國砂石協(xié)會七屆第十四次常務(wù)理事會議認為，《方案》的編制，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，將砂石產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，通過廣大企業(yè)與砂石同仁共同為《方案》建言獻策。

 

    編制組在聽取各方面意見和建議后，反復(fù)進行討論修改，最終形成《方案》?！斗桨浮访鞔_了“十四五”時期中國砂石工業(yè)發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)以及2035年遠景目標，為未來砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

 

    胡幼奕答：“十三五”期間，我國砂石工業(yè)主要成績表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

    一是國家政策不斷完善，砂石工業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新時代。

 

    二是綠色發(fā)展成為共識，綠色可持續(xù)發(fā)展新格局逐步形成。

 

    三是機制砂石產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

 

    四是產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

 

    五是裝備企業(yè)實力不斷增強，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

 

    六是一批現(xiàn)代化機制砂石生產(chǎn)線陸續(xù)建成，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為趨勢。

 

 

 

    胡幼奕答：進入“十四五”發(fā)展期間，我國砂石工業(yè)面臨許多難得的發(fā)展機遇。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于上升時期，由于我國基礎(chǔ)設(shè)施工程是以鋼筋混凝土為主要結(jié)構(gòu)形式，因此砂石產(chǎn)品需求量巨大。我國建設(shè)用砂石產(chǎn)品來源已經(jīng)由以天然砂石為主轉(zhuǎn)為以機制砂石為主。建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于砂石質(zhì)量對混凝土性能的重要性認知有了很大提高，對于高品質(zhì)砂石產(chǎn)品的需求日益增大。砂石行業(yè)為貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，“科技引領(lǐng)，融合發(fā)展”已經(jīng)深入人心。我國提出“一帶一路”的倡議和沿線國家互聯(lián)互通、大力推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為砂石行業(yè)的國際化發(fā)展開拓了市場。特別是近幾年黨中央、國務(wù)院高度重視砂石行業(yè)發(fā)展，2019年工信部等十部門發(fā)布《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，2020年國家發(fā)改委等十五部門發(fā)布《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這兩個引領(lǐng)性文件明確了行業(yè)發(fā)展方向、途徑和目標，綠色安全高質(zhì)量和健康有序發(fā)展已形成行業(yè)共識，砂石行業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇和空間。

 

    但同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，“十四五”時期砂石工業(yè)將進入高質(zhì)量快速發(fā)展階段，也將面臨諸多挑戰(zhàn)。我國砂石工業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)布局需進一步優(yōu)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境壓力較大、行業(yè)科技創(chuàng)新體系與平臺建設(shè)亟待加強、部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識差、專業(yè)技術(shù)管理人員配備不齊、產(chǎn)品檢測制度不完善、產(chǎn)品質(zhì)量管理水平有待提高、砂石產(chǎn)業(yè)鏈不完整、行業(yè)發(fā)展風險初現(xiàn)、砂石行業(yè)科技人員比重較低等諸多問題。

 

 

  《中國礦業(yè)報》問：我國砂石工業(yè)“十四五”發(fā)展目標是什么？

 

    胡幼奕答：“十四五”期間，砂石工業(yè)應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的先進性、安全性，著眼于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的綠色化、現(xiàn)代化，全面推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，強化砂石礦產(chǎn)資源高效利用和產(chǎn)品保供能力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展水平，開啟行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新征程。到2025年，形成初步完善的機制砂石供應(yīng)保障體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

 

    ——供給能力不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標準要求，以I類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能比例達到30%，利用尾礦、廢石、洞碴等生產(chǎn)的機制砂石及建筑固廢再生利用占比明顯提高，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、新型清潔能源等綠色運輸取得明顯進展。

 

    ——推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵集成創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色制造，開展綠色低碳技術(shù)、裝備、工藝和耐磨材料的示范應(yīng)用。

 

    ——標準體系逐步完善。在編制、修訂和實施《建設(shè)用砂》《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等基礎(chǔ)上，陸續(xù)編制行業(yè)亟需的標準規(guī)范。

 

    ——科技創(chuàng)新不斷深化。激發(fā)內(nèi)生動力，加強重大科技攻關(guān)，對標國際一流，在砂石加工理論、工藝、關(guān)鍵裝備和智能化生產(chǎn)、機制砂應(yīng)用技術(shù)等方面持續(xù)創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成果更多走進生產(chǎn)一線，多項先進技術(shù)工藝裝備入選相關(guān)國家級鼓勵目錄，加快形成具有中國特色的砂石科技創(chuàng)新體系。

 

    ——行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)能利用率保持在合理水平，行業(yè)集中度進一步提升，培育3-5家具有國際領(lǐng)先技術(shù)水平和國際影響力的一流砂石裝備企業(yè)，形成5-10個具有世界級示范引領(lǐng)作用的砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入選10-20家砂石行業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)，培育100家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的綠色礦山、綠色工廠、綠色基地。

 

    ——實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標。到2025年，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高；到2023年前砂石行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，以綠色礦山、綠色工廠、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)為鮮明行業(yè)特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

 

 

  《中國礦業(yè)報》問：在“雙碳”背景下，我國砂石工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展實施路徑是什么？

 

    胡幼奕答：一要堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌資源布局，保障供需平衡，加強運輸保障。以滿足砂石市場需求為目標，在統(tǒng)籌資源布局的基礎(chǔ)上兼顧生產(chǎn)、運輸各環(huán)節(jié)，多渠道拓展保供能力，實現(xiàn)砂石行業(yè)供需平衡。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+砂石”，構(gòu)建電子商務(wù)平臺，完善智能化服務(wù)體系。鼓勵在可開采的礦產(chǎn)資源豐富、交通發(fā)達地區(qū)建設(shè)大型綠色砂石基地，提高砂石產(chǎn)銷輻射能力，有效降低運輸費用。

 

    二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動聯(lián)合重組，合理布局砂石生產(chǎn)基地，推進融合發(fā)展。要加強對砂石產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計，明確產(chǎn)能規(guī)模、總量控制，提高約束標準。加大政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、品牌、市場等為紐帶，通過市場化、法治化手段實施兼并重組。培育打造管理先進、裝備精良、質(zhì)量可靠、本質(zhì)安全、品牌突出的跨區(qū)域砂石企業(yè)集團。加強砂石資源開發(fā)整合，跨區(qū)域協(xié)同保障。鼓勵和支持砂石企業(yè)通過技術(shù)改造和創(chuàng)新，合理布局一批大型砂石生產(chǎn)基地，打造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈。鼓勵砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展砂石、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料和混凝土制品、PC構(gòu)件一體化的綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升企業(yè)核心競爭力和綜合效益。

 

    三要加強科技創(chuàng)新，完善標準體系，加強行業(yè)監(jiān)測、統(tǒng)計與監(jiān)督。加大科技研發(fā)的投入，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化創(chuàng)新平臺載體支撐。增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強企業(yè)研發(fā)中心和科研中試加工基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研院所、施工單位和優(yōu)勢企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺。支持企業(yè)加快綠色低碳科技攻關(guān)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，建立科學(xué)的評價體系，促進行業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。完善和發(fā)展針對機制砂特性的混凝土制備與應(yīng)用技術(shù)與標準，圍繞砂石產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完備的標準體系，大力支持砂石行業(yè)標準化委員會來統(tǒng)籌、指導(dǎo)行業(yè)標準化建設(shè)。鼓勵地方和企業(yè)參考國家標準、行業(yè)標準，制定更為嚴格的地方標準、團體標準及企業(yè)標準等。鼓勵標準制定主體積極參與國際標準化活動，提升砂石標準國際化水平，促進中國砂石標準“走出去”。強化標準的宣貫和培訓(xùn)，標準要納入到綠色礦山、綠色工廠、綠色基地設(shè)計建設(shè)中。建立行業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析、預(yù)警體系，強化行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，定期向社會、行業(yè)、企業(yè)發(fā)布相關(guān)運行報告，完善行業(yè)事中、事后監(jiān)管和預(yù)警機制。

 

    四要推動綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展布局，提升安全水平。提高尾礦、廢石和建筑固廢加工砂石骨料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與水平，提高廢棄資源的綜合利用率；鼓勵砂石裝備企業(yè)研發(fā)大型高效節(jié)能設(shè)備，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備無縫連接，推進低能耗智能化生產(chǎn)；對開采中的石礦進行“邊開采、邊復(fù)綠”；對開采后的石礦和廢棄石礦進行生態(tài)修復(fù)，增加碳匯能力；向上向下延伸石礦的產(chǎn)業(yè)鏈，降低整個產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)能耗；對于建筑固廢、尾礦、廢石、洞碴等資源進行再生和綜合利用，減少原生石礦的開采。持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行綠色布局；加大尾礦、廢石、石粉、泥土、建筑固廢、廢舊設(shè)備、耐磨件等的循環(huán)利用；加快砂石綠色礦山、綠色工廠、綠色基地、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等一體化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強化“源頭治理、系統(tǒng)防治”的安全理念，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

 

    五要推進智能制造。加快智能制造技術(shù)應(yīng)用，開展覆蓋砂石開采、加工、檢測、物流等環(huán)節(jié)的工藝改進和創(chuàng)新，加快研究開發(fā)智能制造核心裝備、工業(yè)軟件及解決方案，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接；鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝條件，加快智能傳感器、處理器、智能裝備、工業(yè)軟件等軟件系統(tǒng)和設(shè)備部署，提升礦山開采、砂石生產(chǎn)等生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)字化、自動化和智能化水平；鼓勵人工智能、5G、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在礦山和工廠中的推廣應(yīng)用，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，為行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造提供解決方案和系統(tǒng)集成服務(wù)，推進礦石工業(yè)現(xiàn)場多維狀態(tài)感知、生產(chǎn)過程精細管控、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化等共性技術(shù)應(yīng)用落地，使企業(yè)實現(xiàn)降本增效、安全生產(chǎn)、降耗減碳。

 

    加快智能制造標準編制。強化標準引領(lǐng)示范作用，以標準提升推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立較為完善的行業(yè)智能制造標準體系，加快關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用等重點標準制定；培育一批具有影響力的標準制定主體，推動建設(shè)一批國家標準、行業(yè)標準與團體標準協(xié)調(diào)配套的標準體系；積極開展標準宣貫和推廣工作與落地應(yīng)用，培育智能工廠和數(shù)字礦山；積極推進和培育集智能生產(chǎn)、智能運維、智能管理于一體的智能工廠（車間），以無人駕駛、數(shù)字礦山、車輛智能調(diào)度、新型清潔能源礦卡為重點，打造一批智能、安全、高效、綠色的數(shù)字礦山，提高砂石企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、運營效率、設(shè)備管理和安全綠色環(huán)保水平；培育一批智能制造試點示范項目和一批標桿企業(yè)，發(fā)揮智能制造標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在砂石行業(yè)推廣智能工廠和數(shù)字礦山建設(shè)所形成的經(jīng)驗和模式；鼓勵企業(yè)開展智能制造評估診斷工作，參與砂石行業(yè)大型綠色基地遴選，引導(dǎo)砂石行業(yè)不斷提高綠色發(fā)展和智能化水平，進一步推進砂石產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化、標準化、生態(tài)化和智能化發(fā)展；構(gòu)建行業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)與行業(yè)協(xié)會建立產(chǎn)學(xué)研用共同體，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建砂石行業(yè)公共服務(wù)平臺，推動政府信用信息平臺、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等主體信息共享，為行業(yè)上下游企業(yè)提供生產(chǎn)制造、遠程設(shè)備運維、經(jīng)營管理、環(huán)境和安全監(jiān)測等服務(wù)。推動關(guān)鍵設(shè)備的數(shù)字化改造和高質(zhì)量信息平臺，實現(xiàn)治理體系和管理手段的現(xiàn)代化。

 

    六要標桿示范引領(lǐng)。堅持“集約化、綠色化、智能化、高端化”的發(fā)展方向，構(gòu)建礦山資源標準化管理體系，健全礦山管理制度，規(guī)范礦山建設(shè)。持續(xù)深化石礦綠色發(fā)展，推進資源節(jié)約與綜合利用，建立健全長效機制；加快推進礦產(chǎn)資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，積累建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)驗，形成可復(fù)制的礦山管理經(jīng)驗和管理團隊建設(shè)；加強砂石資源開發(fā)利用整合，推進機制砂石生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，建設(shè)一批大型砂石生產(chǎn)基地。

 

    七要借力資本市場。加快資本并購重組、培育龍頭企業(yè)。圍繞砂石行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，鼓勵企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級、提高研發(fā)創(chuàng)新能力、打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等一系列舉措，提升企業(yè)的核心競爭力，以高質(zhì)量發(fā)展為目的而進行并購重組。以綠色礦山建設(shè)規(guī)范和機制砂石行業(yè)相關(guān)標準為準則，著力培育打造一批自主研發(fā)能力強、管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、資源節(jié)約的龍頭企業(yè)。充分利用資本市場融資，滿足企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力的資金需求，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

 

    八要加大國際合作。構(gòu)建砂石行業(yè)全球組織網(wǎng)絡(luò)，打造國際交流與合作平臺，傳播綠色發(fā)展理念，推廣綠色發(fā)展成果，分享綠色發(fā)展經(jīng)驗。加強國際科技交流與合作，吸收先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。通過行業(yè)組織、科研院所、裝備制造、生產(chǎn)企業(yè)的互動交流，促進中國砂石和裝備企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動我國砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念在全球傳播和落地。圍繞沿線國家城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，建設(shè)一批砂石示范加工廠，打造“中國砂石”品牌。以“礦山+砂石+水泥+商品混凝土+混凝土與磚瓦制品”等產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動中國砂石企業(yè)走向國際。圍繞推進我國砂石裝備制造企業(yè)走向國際這一重點目標，鼓勵以先進國產(chǎn)砂石加工裝備為依托進行境外工程承包和勞務(wù)輸出，向“一帶一路”沿線工程提供高品質(zhì)砂石，推廣“中國砂石生產(chǎn)工藝裝備和中國砂石服務(wù)”品牌。

 

 

  《中國礦業(yè)報》問：《方案》提出了哪些保障措施和建議？

 

    胡幼奕答：一是發(fā)揮橋梁作用、完善政策協(xié)同。砂石需要形成政府、行業(yè)、企業(yè)之間上下聯(lián)動、相關(guān)部門協(xié)同和行業(yè)自律的協(xié)調(diào)工作機制，逐步建立良性發(fā)展的政府主管、行業(yè)監(jiān)督引導(dǎo)和企業(yè)自主運營體系。加強行業(yè)協(xié)會整合資源、服務(wù)行業(yè)的能力，做好政府的參謀、企業(yè)幫手、社會的踐行者、業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和服務(wù)者。進一步提升協(xié)會在行業(yè)經(jīng)濟運行分析、綠色礦山及綠色工廠創(chuàng)建、科技成果評價、科學(xué)技術(shù)獎勵、團體標準制修訂、行業(yè)年度大會的服務(wù)水平。建立行業(yè)質(zhì)量信用評價體系，開展企業(yè)信用評價，打造行業(yè)自律、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和有序競爭的市場環(huán)境，促進行業(yè)和企業(yè)健康有序發(fā)展。

 

    二要強化“四個”服務(wù)、建立協(xié)調(diào)機制。各級行業(yè)協(xié)會要堅持以“服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會”為己任，搭建政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶，協(xié)助政府維護市場公平競爭秩序，維護企業(yè)合法權(quán)益，推動砂石行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力企業(yè)實現(xiàn)智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好、效益高的行業(yè)發(fā)展目標。

 

    鼓勵全國各地砂石協(xié)會間建立和完善協(xié)商機制，重大事項進行協(xié)調(diào)會商，對行業(yè)重大事項、跨區(qū)域協(xié)作等，采取懇談會、議事會、論證會等形式，由各地協(xié)會和相關(guān)利益方共同參與，保障行業(yè)服務(wù)公平公正公開。

 

    三要完善標準體系、監(jiān)測行業(yè)運行。健全基礎(chǔ)標準創(chuàng)新體系，建立健全行業(yè)、團體和企業(yè)標準體系。建立綠色低碳技術(shù)標準和規(guī)范體系。開展標準先進性適用性評價，全面對標國際先進標準，及時修訂團體標準，支撐企業(yè)“走出去”和中國標準國際化。形成市場主導(dǎo)制定的標準體系與政府主導(dǎo)制定的標準體系相互補充、相互支撐的行業(yè)標準化工作體系，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

 

    中國砂石協(xié)會應(yīng)整合相關(guān)資源建立中國砂石大數(shù)據(jù)中心，深入開展調(diào)查研究，加強行業(yè)運行監(jiān)測，密切跟蹤分析行業(yè)走勢，及時預(yù)研預(yù)判行業(yè)經(jīng)濟運行中的風險挑戰(zhàn)，做好監(jiān)測預(yù)警和對策建議。定期發(fā)布行業(yè)運行報告，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康有序發(fā)展提供保障。

 

    四要加強人才培養(yǎng)、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要全方位培養(yǎng)人才，加快建設(shè)行業(yè)重要人才培訓(xùn)中心和創(chuàng)新基地，加強砂石骨料領(lǐng)軍人才的自主培養(yǎng)，加大資金和資源投入，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，鼓勵高校與科研機構(gòu)或企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，塑造良好的環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人員進入科研領(lǐng)域，并能夠潛心開展相關(guān)研究工作。積極推動機制砂石智能制造、綠色低碳等行業(yè)熱點與專業(yè)院校展開工科專業(yè)人才對接，加強與大專院校和科研機構(gòu)相關(guān)專業(yè)開展砂石行業(yè)人才的定向交流與培養(yǎng)，為行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

 

來源：中國礦業(yè)報