《重慶市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案》征求意見
為貫徹落實國家發(fā)展改革委等十五部門和單位《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2020〕473號),重慶市發(fā)展改革委牽頭起草了《重慶市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案(征求意見稿)》。重慶市砂石資源將進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)化砂石開發(fā)布局,推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)升級,合理開采河湖砂,加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用,積極推進(jìn)砂源替代利用,推動砂石產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
圖文無關(guān)
統(tǒng)籌機(jī)制砂石開發(fā)布局
根據(jù)近期投資建設(shè)需要,進(jìn)一步摸清砂石資源稟賦、實際產(chǎn)能和開發(fā)利用現(xiàn)狀,以及項目建設(shè)砂石分年度需求,統(tǒng)籌考慮各地礦產(chǎn)資源、交通物流等因素,加強(qiáng)砂石資源調(diào)查評價與勘查,優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局,實現(xiàn)砂石礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?;_采,到2025年基本建立布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、供需基本平衡的砂石供應(yīng)保障體系,年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%,力爭培育6家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。
鼓勵各類企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場等為紐帶,通過市場化法治化手段參與砂石資源礦業(yè)權(quán)市場化競買,實施兼并重組,壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)集中度,有效改變“小、散、亂”局面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、能源、水利等重點項目規(guī)劃區(qū)附近采礦權(quán)儲備,合理增加采礦權(quán)投放,統(tǒng)籌保障重點項目砂石資源。
加強(qiáng)機(jī)制砂石綜合利用
引導(dǎo)各類資金支持骨干項目建設(shè),推動大型在建、擬建機(jī)制砂石項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。進(jìn)一步拓展砂石來源,鼓勵利用廢石、礦渣和尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石,支持就地取材,利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機(jī)制砂石,減少中長距離運輸外來砂石,滿足建設(shè)需要。合理開發(fā)利用河道砂石資源。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期,調(diào)整不切實際片面擴(kuò)大設(shè)置的禁采區(qū),糾正沒有法律依據(jù)實施長期全年禁采的“一刀切”做法,合理確定可采區(qū)、可采期、可采量,鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理,推進(jìn)集約化、規(guī)?;_采。加大河道航道疏浚砂利用力度。加快推進(jìn)河道采砂與河道、航道整治相結(jié)合,充分利用疏浚砂,拓寬砂石來源,增加資源供應(yīng)。
積極推進(jìn)砂源替代利用
支持礦源綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下,鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源,實現(xiàn)“變廢為寶”。?鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料,清理不合理的區(qū)域限制措施,增加再生砂石供給。支持工程建設(shè)項目建筑砂石自采自用,工程建設(shè)項目在批準(zhǔn)的建設(shè)工期和占地范圍內(nèi)臨時采挖砂石資源用于本工程建設(shè)的,不辦理采礦許可證。發(fā)展新型建造方式,積極推廣裝配式建筑應(yīng)用,在政府投資項目和主城都市區(qū)辦公、商業(yè)、文教、科研等社會投資公共建筑中積極推廣裝配式建筑,進(jìn)一步提高居住建筑采用裝配式建筑的比例,推進(jìn)裝配式建筑在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。
強(qiáng)化砂石行業(yè)市場監(jiān)管
嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管,及早發(fā)現(xiàn)問題隱患,完善管理制度規(guī)范。規(guī)范砂石市場秩序。全面加強(qiáng)砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定,砂石經(jīng)營者應(yīng)在銷售場所顯著位置張貼標(biāo)價信息,并主動接受監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊相互串通、操縱市場價格、哄抬價格以及不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。
切實保障防汛等應(yīng)急用砂石
針對防汛搶險等應(yīng)急用砂石,根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機(jī)制,制定應(yīng)急方案,在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實行專砂專用的前提下,由區(qū)縣政府統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。
加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布
建立砂石市場信息發(fā)布制度,加強(qiáng)砂石市場供應(yīng)和價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,及時分析研判市場供求變化,每兩個月調(diào)度一次全市砂石供求情況。及時發(fā)布砂石市場信息,積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng),穩(wěn)定市場預(yù)期。
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