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《濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布！

濟(jì)南市為落實國務(wù)院和省、市人民政府優(yōu)化營商環(huán)境要求，結(jié)合工作實際，擬對《濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理辦法》（濟(jì)城發(fā)〔2018〕32號）以下內(nèi)容做出修改：

一、發(fā)文機(jī)構(gòu)。順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革實際，刪除“濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局”。

二、考核記分分值。上述文件的附件《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分標(biāo)準(zhǔn)》在執(zhí)行過程中，個別標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)管理需要，一并予以修改。

三、有效期。為動態(tài)適應(yīng)下一步建筑垃圾管理的需要，將有效期由五年縮短為三年。

我局將上述修改內(nèi)容整理為《濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會征求意見，征求意見截止日期為2020年1月24日。

修改意見和建議可以通過下列聯(lián)系方式提出：

1、傳真：0531-85596025；

2、電子郵件：jncgjzfc@jn.shandong.cn；

3、通訊地址：濟(jì)南市市中區(qū)英雄山路211號，郵政編碼：250002。

附件1.濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理辦法（征求意見稿）

市城管局

2019年12月24日

濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理辦法

（征求意見稿）

第一條為規(guī)范建筑垃圾處置行為，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理，推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條經(jīng)濟(jì)南市城市管理局（以下簡稱市城管局）核準(zhǔn)，納入濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄管理的企業(yè)及車輛，應(yīng)按照本辦法接受考核記分管理。

第三條市城管局負(fù)責(zé)本市納入名錄管理的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理工作。市城管局成立市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），辦公室設(shè)在市城管局建筑垃圾監(jiān)督管理部門。

市公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職能，負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的考核記分管理工作。

各區(qū)（縣）城管部門配合做好建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理工作。

第四條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的考核記分管理實行綜合評分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個評價周期。每個評價周期內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)考核記分實行100分制，運(yùn)輸車輛考核記分實行30分制，運(yùn)輸車輛考核記分同時記入所屬運(yùn)輸企業(yè)。

第五條根據(jù)記分信息在一個評價周期內(nèi)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)評定為優(yōu)秀企業(yè)、良好企業(yè)、一般企業(yè)、較差企業(yè)，建筑垃圾運(yùn)輸車輛評定為優(yōu)秀車輛、良好車輛、較差車輛。

按照《濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛日常管理記分細(xì)則》（以下簡稱《記分細(xì)則》，詳見附件1）、《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《記分標(biāo)準(zhǔn)》，詳見附件2），每個評價周期內(nèi)考核記分30分以下的為優(yōu)秀企業(yè)、30分（含）—40分為良好企業(yè)、40分（含）—60分為一般企業(yè)、達(dá)到61分以上為較差企業(yè)。每個評價周期內(nèi)考核記分10分以下的為優(yōu)秀車輛、10分（含）—20分為良好車輛、達(dá)到20分（含）以上的為較差車輛。

第六條 運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)行為有以下情形之一的，即確定為較差企業(yè)：

（一）在記分周期內(nèi)發(fā)生重特大交通事故或安全責(zé)任事故，且負(fù)主要責(zé)任的；

（二）因違反相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，記分周期內(nèi)被城管部門或其他行政管理部門通報批評2次以上的；

（三）利用暴力或威脅、恐嚇手段拒絕、阻礙職能部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（四）記分周期內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)被城管執(zhí)法一般程序行政處罰五次以上的。

（五）經(jīng)城市管理主管部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

第七條記分信息采集的依據(jù)：

（一）有關(guān)部門表彰的文件、獲獎證書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）城管部門或相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的通報及處理決定；

（四）《責(zé)令停止違法行為通知書》、責(zé)令改正通知書、違法行為移交查處函等法律文書或經(jīng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)查證屬實的材料。

運(yùn)輸企業(yè)信用信息具體認(rèn)定時間，以上述采集依據(jù)的發(fā)文日期為準(zhǔn)。

第八條記分信息按照記分評價期，實行半年制上報制度。每年1月5日、7月5日前，評審委員會成員單位和區(qū)（縣）城管部門將運(yùn)輸企業(yè)記分信息報送到評審委員會辦公室，作為企業(yè)信用評價的依據(jù)。

加分項記分信息，由運(yùn)輸企業(yè)按照《記分標(biāo)準(zhǔn)》于每年1月5日、7月5日前自行報送至評審委員會辦公室，網(wǎng)上公示3個工作日，無異議后由評審委員會辦公室匯總。未按時報送或未通過公示的加分項記分信息，在信用評價時不予采用。

第九條評審委員會按照《記分細(xì)則》和《記分標(biāo)準(zhǔn)》對運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行賦分，同時確定評價結(jié)果，結(jié)果于每年的1月20日、7月20日進(jìn)行網(wǎng)上公示，網(wǎng)上公示5個工作日無異議后正式對外發(fā)布。

第十條運(yùn)輸企業(yè)評價等級及評價結(jié)果實行動態(tài)調(diào)整。按相關(guān)處罰文書生效之日起，調(diào)整其評價等級及評價結(jié)果，且在計算認(rèn)定本評價期評價等級及評價結(jié)果時，對該行為繼續(xù)予以記分。

第十一條評價結(jié)果的應(yīng)用：

一.運(yùn)輸企業(yè)：

1.優(yōu)秀企業(yè)：給予表彰并在政府投資建設(shè)的工程招標(biāo)評標(biāo)中優(yōu)先推薦使用；創(chuàng)先評優(yōu)時在同等條件下優(yōu)先考慮；優(yōu)先支持企業(yè)發(fā)展壯大。

2.良好企業(yè)：正常開展經(jīng)營服務(wù)活動。

3.一般企業(yè)：對其存在的問題責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)重點監(jiān)管；在規(guī)定期限拒不整改或者整改不合格的，降為較差企業(yè)。

4.較差企業(yè)：實施動態(tài)跟蹤管理，如被評定為較差企業(yè)，責(zé)令限期整改，期間不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。

二.運(yùn)輸車輛

1.優(yōu)秀車輛：給予表彰并在辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)時給予一定政策鼓勵；創(chuàng)先評優(yōu)時在同等條件下優(yōu)先考慮。

2.良好車輛：正常開展經(jīng)營服務(wù)活動。

3.較差車輛：實施動態(tài)跟蹤管理，如被評定為較差車輛，責(zé)令限期整改，期間不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。

第十二條運(yùn)輸企業(yè)或車輛所有人對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在評價結(jié)果公示期內(nèi)，由運(yùn)輸企業(yè)向評審委員會辦公室書面提交，并附相關(guān)證明材料。評審委員會辦公室應(yīng)在收到異議后7個工作日內(nèi)核查有關(guān)評價情況并答復(fù)處理。在異議受理期間，不停止評價結(jié)果運(yùn)用。

第十三條記分信息的采集、評定、發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則，保證記分信息的合法性、真實性、完整性、及時性。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實向記分信息采集記錄部門提交有關(guān)材料，并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。記分信息采集記錄部門應(yīng)當(dāng)對信息的真實性和準(zhǔn)確性承擔(dān)審查責(zé)任。

運(yùn)輸企業(yè)申報記分信息弄虛作假或有其他不良信用行為，影響評定結(jié)果客觀真實的，根據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》加倍扣除其相應(yīng)評價分?jǐn)?shù)。

第十四條在記分信息管理工作中，城管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，視情節(jié)給予通報批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）應(yīng)當(dāng)提供記分信息采集依據(jù)等信息而不提供的；

（二）瞞報、錯報、漏報信用信息，對運(yùn)輸企業(yè)或個人造成名譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）歪曲、篡改信用信息的；

（四）利用記分管理信息進(jìn)行商業(yè)活動的。

第十五條本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期3年。

各縣建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的記分評價管理，參照本辦法執(zhí)行。

附件：1. 濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛日常管理記分細(xì)則

2.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分標(biāo)準(zhǔn)

附件1

濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛日常管理記分細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛的管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《濟(jì)南市大氣污染防治條例》、《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于經(jīng)市城市管理局核準(zhǔn)，納入濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄管理的企業(yè)及車輛。

第三條 市城市管理局對從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛實行市場準(zhǔn)入和退出制度。個人以及未納入運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄的企業(yè)、車輛，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。

市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)全市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛日常管理記分工作。市公安交警、市城鄉(xiāng)交通等部門按照職能，負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛途中的違法違規(guī)行為查處及記分工作。

各區(qū)城管局按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛的違法違規(guī)行為查處及記分工作。

第四條 經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛，應(yīng)自覺接受城管、公安、城鄉(xiāng)交通等相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。

第五條 考核記分是指建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛，在建筑垃圾處置過程中，存在違反有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分（具體記分標(biāo)準(zhǔn)附后）。

第六條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛實行綜合評分制，每年分為1月至6月、7月至12月兩個評價期。

第七條 每個評價期內(nèi)，運(yùn)輸企業(yè)考核記分實行積分制，累計考核記分達(dá)到40-60分（含）的，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人或給予書面警告；累計考核記分達(dá)到61分以上的，責(zé)令限期整改，組織從業(yè)人員培訓(xùn)教育，期間不得從事建筑垃圾運(yùn)輸；如兩個評價期內(nèi)兩次記分61分以上的，責(zé)令限期整改，組織從業(yè)人員培訓(xùn)教育，期間不得從事建筑垃圾運(yùn)輸，記分信息同時納入濟(jì)南市公共信用信息平臺。

第八條 每個評價期內(nèi)，運(yùn)輸車輛考核記分累計達(dá)到30分的，責(zé)令限期整改，約談車主及企業(yè)負(fù)責(zé)人，期間不得從事建筑垃圾運(yùn)輸；如兩個評價期內(nèi)兩次記分達(dá)到30分的，責(zé)令限期整改，約談車主及企業(yè)負(fù)責(zé)人并組織培訓(xùn)教育，期間不得從事建筑垃圾運(yùn)輸，記分信息同時納入濟(jì)南市公共信用信息平臺。

第九條 運(yùn)輸企業(yè)有下列違法行為，在一年之內(nèi)被處罰三次以上的，由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄，三年內(nèi)不得從事建筑垃圾運(yùn)輸：

（一）車輛未實行密閉或者覆蓋運(yùn)輸?shù)模?br />
（二）使用未納入名錄中的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?br />
（三）未按照核準(zhǔn)確定的地點傾倒建筑垃圾的；

（四）承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾的。

運(yùn)輸企業(yè)有前款第三項、第四項違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄。

第十條 公安城鄉(xiāng)交通等部門提供的建筑垃圾運(yùn)輸車輛違法違規(guī)處理情況，按照《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分標(biāo)準(zhǔn)》納入運(yùn)輸車輛的日常記分。

第十一條 各區(qū)城管局和相關(guān)部門將違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和車輛的查處及考核記分情況，每周五定期匯總至市城管局建筑垃圾監(jiān)督管理部門。

附件2

建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核記分標(biāo)準(zhǔn)