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交通運(yùn)輸部海事局紅頭文件對(duì)砂類(lèi)貨物港?建設(shè)費(fèi)征管有新要求！

　　近日，交通運(yùn)輸部海事局發(fā)布《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于優(yōu)化砂類(lèi)貨物港口建設(shè)費(fèi)征管工作流程的通知》紅頭文件，通知要求：

海事管理機(jī)構(gòu)不再審核、流轉(zhuǎn)砂類(lèi)貨物的紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)砂類(lèi)貨物征管手續(xù)全程無(wú)紙化；

砂類(lèi)貨物所有人或代理人應(yīng)在始發(fā)港辦理申報(bào)及電子信息錄入；

卸貨港或中轉(zhuǎn)港海事管理機(jī)構(gòu)?法檢索到申報(bào)信息時(shí)，可以通過(guò)電話、傳真、郵件等形式，與上一港征收機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)信息；

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)至少提前一天向海事部門(mén)報(bào)送砂類(lèi)貨物裝卸信息；

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)稽查、電子稽查等方式加大砂類(lèi)貨物稽查力度。

為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“放管服”工作要求，提供高效便民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打擊江沙（砂）、河沙（砂）、湖沙（砂）、海沙（砂）等貨物（簡(jiǎn)稱砂類(lèi)貨物）港口建設(shè)費(fèi)征管中出現(xiàn)的假冒單證和偽造印章行為，防范海事履職和廉政風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)決定優(yōu)化砂類(lèi)貨物港口建設(shè)費(fèi)征管工作流程，具體要求如下：

優(yōu)化申報(bào)手續(xù)

貨物所有人或代理人在辦理砂類(lèi)貨物裝卸手續(xù)時(shí)，通過(guò)海事網(wǎng)上自助繳費(fèi)大廳或其他海事電子申報(bào)途徑申報(bào)砂類(lèi)貨物信息，或提供真實(shí)材料給海事管理機(jī)構(gòu)或港口建設(shè)費(fèi)代收單位，由其錄入相關(guān)信息系統(tǒng)，相關(guān)材料留存歸檔備查。卸貨港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)征管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)查詢模塊檢查砂類(lèi)貨物上一港征管手續(xù)辦理情況，海事管理機(jī)構(gòu)不再審核、流轉(zhuǎn)砂類(lèi)貨物的紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)砂類(lèi)貨物征管手續(xù)全程無(wú)紙化。

強(qiáng)化源頭管控

建立始發(fā)港負(fù)責(zé)辦理砂類(lèi)貨物港口建設(shè)費(fèi)手續(xù)的工作機(jī)制，砂類(lèi)貨物所有人或代理人應(yīng)在始發(fā)港辦理申報(bào)及電子信息錄入。對(duì)于在非開(kāi)放水域裝貨的或采（裝）砂地在外海的砂類(lèi)貨物，其所有人或代理人應(yīng)在第一卸貨港或中轉(zhuǎn)港辦理申報(bào)及電子信息錄入。砂類(lèi)貨物申報(bào)信息為貨物種類(lèi)、數(shù)量等，不包括貨物來(lái)源證明。

簡(jiǎn)化核驗(yàn)手續(xù)

海事管理機(jī)構(gòu)核查港口建設(shè)費(fèi)繳訖情況時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查貨物種類(lèi)、數(shù)量等貨物申報(bào)信息；卸貨港或中轉(zhuǎn)港海事管理機(jī)構(gòu)?法檢索到申報(bào)信息時(shí)，可以通過(guò)電話、傳真、郵件等形式，與上一港征收機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)信息，填報(bào)“砂類(lèi)貨物港口建設(shè)費(fèi)征收信息核查表”（樣本詳見(jiàn)附件1）并書(shū)面留檔備查。對(duì)未按規(guī)定辦理港口建設(shè)費(fèi)手續(xù)的貨物，或無(wú)法核實(shí)裝船港辦理港口建設(shè)費(fèi)征管手續(xù)真實(shí)性的，卸貨港海事管理機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)辦手續(xù)，令其返回相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)辦理，海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置補(bǔ)辦手續(xù)審核機(jī)制。對(duì)拒不辦理或提交手續(xù)的，由裝船港或卸貨港海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。發(fā)現(xiàn)持偽造港口建設(shè)費(fèi)征管手續(xù)的，根據(jù)《海事?政處罰程序?qū)嵤┘?xì)則》第六條由卸貨港海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，涉嫌違法的，移交有關(guān)部門(mén)處理。

落實(shí)碼頭配合職責(zé)

根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2015〕131 號(hào)）精神，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)至少提前一天向海事部門(mén)報(bào)送砂類(lèi)貨物裝卸信息（樣本見(jiàn)附件2），以便海事管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，為砂類(lèi)貨物的精準(zhǔn)管理提供保障；對(duì)無(wú)法提供港口建設(shè)費(fèi)合法手續(xù)的貨物，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知港口經(jīng)營(yíng)人不得辦理貨物裝船或提離港口手續(xù)。

加強(qiáng)砂類(lèi)貨物稽查

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)稽查、電子稽查等方式加大砂類(lèi)貨物稽查力度，督促貨物所有人或代理人如實(shí)申報(bào)，杜絕造假行為。

本通知自2019年10月1日起開(kāi)始實(shí)施。

特此通知。