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臨沂出臺中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案

　　大氣污染防治事關(guān)人民切身利益、關(guān)乎全市高質(zhì)量發(fā)展，日前臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案》，加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾消納處置管理，提高建筑施工揚(yáng)塵污染治理水平，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
 

開工前20日申請，通過后憑證才能處置建筑垃圾（渣土）

根據(jù)方案，要嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾（渣土）處置核準(zhǔn)制度。臨沂市住建局要監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)（拆遷）單位在處置建筑垃圾（渣土）前，制訂建筑垃圾（渣土）處置方案，并提供給市城市管理局和市公安局，作為辦理相關(guān)行政許可和執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)，并報市大氣辦備案。建筑垃圾（渣土）處置方案應(yīng)當(dāng)明確擬處置建筑垃圾（渣土）的種類、方量、處置方式、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、消納處置地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。市城市管理局負(fù)責(zé)督促建設(shè)（拆遷）單位于開工前，提前20日向行政審批服務(wù)部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)通過并發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》后方可處置建筑垃圾（渣土）。

2022年前完成所有運(yùn)輸車輛更新

方案明確，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾（渣土）經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)怯泜浒腹芾?。市城市管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局要組織建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸企業(yè)按照《臨沂市建成區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)定》（臨城發(fā)〔2019〕8號）要求，配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的全密閉式建筑垃圾（渣土）運(yùn)送車輛，辦理建筑垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)怯泜浒甘掷m(xù)。對不符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛，市城市管理局不予登記備案，市公安局不予審驗(yàn)、不予發(fā)放通行證及制定運(yùn)行路線，市交通運(yùn)輸局不予審驗(yàn)和發(fā)放道路運(yùn)輸證。

市城市管理局、市公安局要組織建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)現(xiàn)有建筑垃圾（渣土）運(yùn)送車輛的全密閉改造，并將運(yùn)輸車輛以每年最低30%的比例更新為環(huán)保型全密閉運(yùn)輸車，2021年12月31日前完成所有運(yùn)輸車輛的更新工作。不能按時完成的，市城市管理局不予進(jìn)行建筑垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)怯泜浒浮?br />
此外，加強(qiáng)對建設(shè)（拆遷）工地的監(jiān)管，落實(shí)施工工地現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn)制度，重點(diǎn)查看建設(shè)（拆遷）單位是否與有資質(zhì)的運(yùn)輸公司簽訂建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸合同，是否制定建筑垃圾（渣土）處置方案等，組織查處揚(yáng)塵污染行為，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工地不允許開工建設(shè)。

加強(qiáng)消納場建設(shè)管理，提高建筑垃圾資源化綜合利用水平

根據(jù)方案，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要加快建筑垃圾消納場建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃選址，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建筑垃圾消納場。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)至少選址建設(shè)2 座建筑垃圾消納場，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少選址建設(shè)1座建筑垃圾消納場。

同時，加強(qiáng)建筑垃圾消納場運(yùn)行管理。建筑垃圾消納場出入口及場內(nèi)道路要進(jìn)行硬化處理，寬度不少于6 米，厚度不少于0.3 米。出入口要設(shè)置車輛清洗專用場地，配備車輛清洗設(shè)施。消納場內(nèi)要配備推土機(jī)、壓實(shí)機(jī)、灑水車等機(jī)械設(shè)備，安裝照明設(shè)施，采取圍擋、覆蓋、噴淋或者其它防塵降塵措施，并實(shí)施分區(qū)作業(yè)。消納場內(nèi)要安裝視頻監(jiān)控、地磅稱重、高空瞭望、智能揚(yáng)塵檢測自動噴淋（或噴霧）等信息化監(jiān)管設(shè)施，并將信號連接到市數(shù)字化城市管理平臺，與住建、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享。建立健全建筑垃圾消納處置收費(fèi)制度，按照3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，收取建筑垃圾處置費(fèi)，保障消納場的建設(shè)和日常運(yùn)行管理。

加強(qiáng)建筑垃圾裝卸“點(diǎn)對點(diǎn)”管理，對建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸密閉不規(guī)范、運(yùn)輸途中拋撒污染道路、不到規(guī)定地點(diǎn)存放建筑垃圾的車輛依法從嚴(yán)處罰。提高建筑垃圾資源化綜合利用水平，鼓勵建設(shè)（拆遷）單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進(jìn)行建筑垃圾的綜合利用。

建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，健全建筑垃圾揚(yáng)塵治理信用聯(lián)合懲戒機(jī)制

由市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，依托市數(shù)字化城市管理平臺，開發(fā)建設(shè)中心城區(qū)建筑垃圾揚(yáng)塵治理監(jiān)管系統(tǒng)，各部門聯(lián)動。

健全建筑垃圾揚(yáng)塵治理信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。市住建、發(fā)改、城市管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立健全房產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)誠信檔案、建筑垃圾運(yùn)輸單位和車輛信用積分管理等制度，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，在三個月內(nèi)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，實(shí)行一次處罰、兩次關(guān)停、三次揚(yáng)塵污染違法行為嚴(yán)重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門工作的列入“黑名單”。

對建設(shè)（拆遷）單位和建筑垃圾運(yùn)輸單位揚(yáng)塵污染違法行為，市城市管理局依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰；對建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為，市公安局依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰；對兩次出現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的建設(shè)（拆遷）工地，市住建局依法落實(shí)關(guān)停措施；對三次以上出現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，記入房產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)誠信檔案“黑名單”，市發(fā)改委將市住建局推送的“黑名單”納入市公共信用信息平臺，并在“信用中國（山東臨沂）”網(wǎng)站進(jìn)行公示，通過聯(lián)合懲戒，限制在我市從事開發(fā)建設(shè)；對三次以上揚(yáng)塵污染違法行為嚴(yán)重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門工作的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛，市城市管理局依法取消建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)車輛的登記備案，記入“黑名單”，限制在我市從事建筑垃圾運(yùn)輸，市公安局依法不予車輛年審、吊銷通行證，市交通運(yùn)輸局依法吊銷道路運(yùn)輸證。

此外，建立渣土車拋撒舉報獎勵機(jī)制。市城市管理局要會同市財政局制訂渣土車拋灑舉報獎勵辦法并組織實(shí)施，舉報獎勵資金從罰款中列支。