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近日住建部發(fā)布了《水泥工廠環(huán)境保護設施設計標準（征求意見稿）》，目的是提高水泥工廠環(huán)境保護設施設計水平，貫徹國家有關法律、法規(guī)和方針政策，推進工業(yè)污染防治、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，改善水泥工廠環(huán)境質量，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展。

 

 

 

建標工征[2017]49號

 

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根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)2016年工程建設標準規(guī)范制訂、修訂計劃的通知》（建標函[2015]274號）的要求，現(xiàn)征求由天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司牽頭起草的國家標準《水泥工廠環(huán)境保護設施設計標準（征求意見稿）》（見附件）意見，請于2017年5月22日前將意見和建議反饋第一起草單位天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司。

 

聯(lián)系人：張淑英 　聯(lián)系電話：022-26915255

 

傳真：022-26915255

 

Email：zhangshuying@sinoma-tianjin.cn

 

地址及郵編：天津市北辰區(qū)引河里北道1號；郵編300400

 

 

 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司

2017年4月21日

 

 

 

1.0.1為提高水泥工廠環(huán)境保護設施設計水平，貫徹國家有關法律、法規(guī)和方針政策，推進工業(yè)污染防治、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，改善水泥工廠環(huán)境質量，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展，制定本標準。

 

條文說明：本條說明本標準編制的目的。自《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布之后，我國又相繼制定了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》以及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》等一系列環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)和標準。本標準就是為在水泥工廠環(huán)境保護工程設計中全面貫徹和落實上述法律、法規(guī)修訂編制的。

 

1.0.2本標準適用于水泥工廠和粉磨站的新建、擴建和改建項目的環(huán)境保護設施設計。

 

1.0.3水泥工廠環(huán)境保護設施設計應以防為主、防治結合，完善污染控制措施，嚴格控制污染物排放量，并應實現(xiàn)各類污染物達標排放。

 

條文說明：以防為主是水泥工廠環(huán)境保護的關鍵，重視廠址選擇及設計優(yōu)化可避免水泥工廠建設、生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染或產(chǎn)生不可逆轉的破壞。

 

1.0.4水泥工廠環(huán)境保護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

 

條文說明：“三同時” 制度是我國建設項目環(huán)境管理的一項基本制度，是以預防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。建設項目應按照“三同時”的規(guī)定，把環(huán)境保護措施落到實處，防止建設項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生環(huán)境污染問題。而同時設計又是同時施工、同時投入使用的前提。

 

1.0.5水泥工廠環(huán)境保護設施設計除應執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

 

說明：現(xiàn)行階段國家已制定了《水泥工廠脫硝工程技術規(guī)范》(GB 51045)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485)、《水泥窯協(xié)同處置污泥工程設計規(guī)范》(GB50757)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》(HJ662)等標準、規(guī)范。水泥工廠環(huán)境保護設施設計除應執(zhí)行本標準的規(guī)定外，還應符合上述相關規(guī)范的要求。

 

 

2.0.1污染系數(shù) Pollution coefficient

 

是某一地區(qū)某方位風向頻率與該方位風速的比值。用來表示污染程度的大小。

 

2.0.2 逆溫 Temperature inversion

 

在某些天氣條件下，地面上空的大氣結構出現(xiàn)氣溫隨高度增加而升高的反?，F(xiàn)象。

 

2.0.3煙氣Exhaust gas

 

是氣體和煙塵的混合物。是水泥工廠污染大氣的主要因素。

 

 

3.0.1水泥工廠環(huán)境保護設施設計應符合清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的要求，污染治理應結合生產(chǎn)工藝的改進，采用可靠、先進的生產(chǎn)工藝和技術裝備,環(huán)境保護設施設計應使環(huán)境保護措施與生產(chǎn)措施相互協(xié)調(diào)。

 

條文說明：“循環(huán)經(jīng)濟”是對物質梯次利用的閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)是一個綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及生產(chǎn)工藝革新、自然資源和能源的合理利用、“三廢”綜合利用、余熱綜合利用等方面以及生產(chǎn)過程污染物治理等。近年來，我國水泥工廠生產(chǎn)過程污染物防治設計指標已接近國外先進水平，但在自然資源和能源的合理利用、“三廢”綜合利用方面同國外先進水平尚存差距。因此，搞好水泥工廠的環(huán)境保護設計，需積極貫徹循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的思想，吸收利用國外先進技術，從深層次推進水泥工廠的環(huán)境保護。

 

3.0.2 環(huán)境保護設施設計應充分體現(xiàn)環(huán)評報告、水土保持方案對建設項目的要求，應依據(jù)項目環(huán)境影響評價文件及其審批意見、水土保持方案及其審批意見，制定切實可行的污染防治措施。

 

條文說明：項目環(huán)境影響評價文件、水土保持方案和設計文件提出的為項目配套的環(huán)境保護設施、水土保持措施及其他措施以及環(huán)境保護行政主管部門對項目環(huán)境影響評價文件的批復意見、水行政主管部門對水土保持方案的批復意見，是項目竣工環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)。項目對上述文件批復意見的落實情況及其污染防治措施的效果，是環(huán)境保護驗收的重要內(nèi)容。因此，環(huán)境保護設計應執(zhí)行和落實環(huán)境影響報告書、水土保持方案提出的環(huán)境保護設施及其他措施及其相關行政主管部門的審批意見。

 

3.0.3 水泥工廠廠址不得在環(huán)境空氣敏感區(qū)域選址。

 

條文說明：環(huán)境空氣敏感區(qū)是指《環(huán)境空氣質量標準》(GB 3095)規(guī)定的一類功能區(qū)中的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)，二類功能區(qū)中的居民區(qū)、文化區(qū)等人群較集中的環(huán)境空氣保護目標，以及對項目排放大氣污染物敏感的區(qū)域。其中大氣污染物敏感的區(qū)域是指國土開發(fā)密度較高，環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重大氣環(huán)境污染問題而需要嚴格控制大氣污染物排放的區(qū)域。這也是強調(diào)要在水泥工廠環(huán)境保護設施設計選址源頭方面加以限制。

 

3.0.4廠址選擇應根據(jù)當?shù)仫L向、風速、地形、逆溫及環(huán)境容量等自然環(huán)境條件和社會環(huán)境因素選定；廠址應位于城鎮(zhèn)和居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風側，宜選在大氣污染物本底濃度低和擴散條件好的地段。新建、擴建或改建水泥廠與居住區(qū)之間留有的衛(wèi)生防護距離，應符合現(xiàn)行國家標準《水泥廠衛(wèi)生防護距離標準》GB18068的有關規(guī)定并與項目的環(huán)境影響評價報告結論相吻合。

 

條文說明：目前我國一般用污染系數(shù)（污染系數(shù)=風向頻率／平均風速）來定量反映風對大氣污染的影響，污染系數(shù)是表示污染程度大小的參數(shù)，它綜合考慮了污染物擴散時風頻和風速的協(xié)同作用。水泥廠應位于城鎮(zhèn)和居民區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風側，否則易造成粉塵及有害物質對城鎮(zhèn)和居民區(qū)的不利影響。

 

衛(wèi)生防護距離是指產(chǎn)生有害因素的車間或工段的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離?，F(xiàn)行國家標準《水泥廠衛(wèi)生防護距離標準》GB 18068是根據(jù)項目建設規(guī)模及當?shù)亟?年平均風速，對地處平原、微丘地區(qū)的水泥廠規(guī)定了衛(wèi)生防護距離；對于地處復雜地形條件下水泥廠的衛(wèi)生防護距離，該標準要求根據(jù)大氣環(huán)境質量評價報告，由建設單位主管部門與當?shù)厥?、市、自治區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)境保護主管部門共同確定,可按照項目的環(huán)境影響評價報告內(nèi)有對于水泥廠防護距離的論述確定。

 

3.0.5廠內(nèi)環(huán)境保護設施應包括下列內(nèi)容：

 

1煙氣、廢氣凈化設施；

 

2消聲、降噪及減振設施；

 

3 廢水和污水處理設施；

 

4 固廢處置設施；

 

5綠化設施。

 

3.0.6新建項目的環(huán)境保護設施設計應與工藝方案設計同步進行，環(huán)境保護設施及其他污染防治措施的能力應適應生產(chǎn)主機設備的需要，與生產(chǎn)系統(tǒng)的需求相匹配。改建和擴建項目應淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝和裝備，并應對原有工程的污染防治設施進行改造和完善。

 

條文說明：“所有新建、擴建和改建項目應符合環(huán)保要求，作到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題”，這是國務院關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護決定的要求。擴建、改建項目均應同時擴建、改建原有的污染防治措施，使其滿足擴建、改建主體工程的需要，確保擴建、改建后滿足環(huán)保要求。

 

3.0.7 水泥工廠協(xié)同處置危險廢物、工業(yè)城市廢物及其他廢物時，應采取安全有效的處置方案。環(huán)境保護設施的設計應符合國家現(xiàn)行標準《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設計規(guī)范》GB 50634、《水泥窯協(xié)同處置污泥工程設計規(guī)范》GB 50757、《水泥窯協(xié)同處置垃圾工程設計規(guī)范》GB 50954、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范》GB 30760、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》GB 30485、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》HJ 662的有關規(guī)定。

 

條文說明：水泥回轉窯內(nèi)的煙氣溫度高、物料在窯內(nèi)停留時間長，有利于有害廢物的分解。實踐應用證明水泥回轉窯是得天獨厚處理危險廢物的焚燒爐。利用水泥回轉窯處置工業(yè)危險廢物，目前已成為廢物處理的優(yōu)先選擇手段。在綜合利廢、服務社會的同時，采取先進的生產(chǎn)工藝和切實可行的措施，保證產(chǎn)品質量、避免發(fā)生二次污染。

 

本條提及的國家標準對水泥工廠協(xié)同處置不同種類廢棄物的環(huán)境保護設計過程均有詳細規(guī)定，不同來源、不同性質的廢棄物預處理及接口設計差別很大，本規(guī)范不再重復，可參照現(xiàn)行國家標準執(zhí)行?，F(xiàn)行國家標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》GB 4915中規(guī)定了水泥廠部分大氣污染物排放控制要求，其中包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、氨的排放限值規(guī)定?，F(xiàn)行國家標準《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》GB 30485規(guī)定了協(xié)同處置固體廢物時水泥窯大氣污染物最高允許排放濃度，其中包括氯化氫，氟化氫，鉈、鎘、鉛、砷及其化合物，鈹、鉻、錫、銻、銅、鈷、錳、鎳、釩及其化合物及二噁英類的排放限值規(guī)定。水泥工廠協(xié)同處置廢棄物時，進入產(chǎn)品中的污染物主要為重金屬?，F(xiàn)行國家標準《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范》GB 30760中對水泥熟料中重金屬含量限值及水泥熟料可浸出重金屬含量限制均有規(guī)定，并給出了測試方法及檢測頻次。

 

3.0.8環(huán)境保護設施設計應貫穿于建設項目的全過程，建設項目各工作階段均應有相應的環(huán)境保護設施設計內(nèi)容，并應符合表3.0.8的規(guī)定。

 

表3.0.8建設項目各工作階段的環(huán)境保護設施設計內(nèi)容表

 

 

 

 

條文說明：建設項目各階段的設計文件應按國家規(guī)定包含相應的環(huán)境保護內(nèi)容，并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設計基本原則。

 

項目申請報告中的環(huán)境和生態(tài)影響分析內(nèi)容，是根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會培訓中心印發(fā)的《項目申請報告通用文本》發(fā)改投資[2007]1169號的要求提出的。由于項目建設廠址所在地的差異，其內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整，但應包括下列主要內(nèi)容：

 

1) 建設項目所在地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀：應包括項目建設場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和主要污染物的環(huán)境容量狀況等。

 

2) 生態(tài)環(huán)境影響分析：應包括建設項目排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響程度，對區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響分析。

 

3) 生態(tài)環(huán)境保護措施：應包括設計應執(zhí)行的各類污染物相應的排放標準級別，采取的主要環(huán)境保護措施以及固體廢物綜合利用措施，綠化建設，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保管理機構設置，環(huán)境保護投資估算等。對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

 

4) 地質災害影響分析：應闡述建設項目廠址所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，對建設項目防御誘發(fā)地質災害的對策和措施進行分析。

 

5) 特殊環(huán)境影響：應分析建設項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，采取的保護措施，并對保護措施的可行性、治理效果進行分析論證。

 

初步設計中的環(huán)境保護工程設計應包括下列主要內(nèi)容：

 

1)設計依據(jù)：應包括初步設計所依據(jù)的國家、地方及行業(yè)的有關環(huán)保法規(guī)、標準；該項目環(huán)境影響評價文件，環(huán)保主管部門對該項目環(huán)境評價文件的審批意見。

 

2)主要污染源、污染物分析及其治理措施：應包括產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等的主要污染源及其主要污染物，初步設計對污染防治和綜合利用所采取的措施內(nèi)容；經(jīng)治理后污染物排放濃度，排水量及污水處理措施；噪聲綜合治理措施；固體廢物綜合利用的途徑和數(shù)量，治理效果達標情況等。

 

3) 采用的環(huán)境保護標準：即設計中應執(zhí)行的各類污染物相應的排放標準級別。

 

5) 對項目建設引起生態(tài)變化所采取的防范措施：應包括礦山開采、運輸、破碎、廢石處理等過程產(chǎn)生的主要污染因素及對生態(tài)環(huán)境造成的損害，初步設計對防治污染所采取的措施；分析污染防治及生態(tài)環(huán)境保護措施的效果。

 

6) 綠化措施及參數(shù)：應包括綠化設計原則，綠化用地率。

 

7) 環(huán)境保護管理機構與監(jiān)測機構：應闡述初步設計環(huán)境保護管理機構設置方案。

 

8) 環(huán)境保護設施投資概算：應根據(jù)工程投資概算，按廢氣、廢水、固體廢物、噪聲的治理和綜合利用，以及環(huán)境監(jiān)測、綠化等統(tǒng)汁各部分環(huán)境保護設施投資及環(huán)境保護設施投資總額占工程靜態(tài)投資的百分比。

 

在施工圖設計中，各專業(yè)應按批準的初步設計及其環(huán)境保護專篇所確定的各項環(huán)保措施、環(huán)保指標和有關要求進行設計。當主要原料、燃料、主要工藝技術方案、主要環(huán)境保護措施有重大更改時，除應滿足環(huán)境保護指標、要求外，還應征得項目審批部門的同意。

 

 

4.0.1 水泥工廠總圖應根據(jù)生產(chǎn)工藝的要求和項目所在地的自然條件進行布置，總平面布置應做到功能分區(qū)明確，宜將污染危害較大的設施布置在遠離非污染設施的區(qū)域，并應布置在廠前區(qū)全年最小頻率風向的上風側。

條文說明：工廠的總圖設計，應結合地形條件，按功能分區(qū)布置，以降低相互間的污染影響。如生產(chǎn)區(qū)、原料堆存區(qū)、廠前區(qū)等的布置，都應考慮到風向、風速的影響。

 

4.0.2應根據(jù)工藝布置、相應生產(chǎn)設備的能力、處理物料的特性合理配置高效除塵設備。

 

條文說明：本條強調(diào)了水泥廠粉塵污染防治設施的污染防治能力應適應主體工程的需要

 

4.0.3生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、氨等各種污染物的排放濃度、煙囪(或排氣口)高度，應符合現(xiàn)行國家標準《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》GB4915的相關規(guī)定。

 

條文說明：為了保護環(huán)境，減輕污染，根據(jù)總量控制、增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污的原則，各地區(qū)都制定了污染物總量控制指標，因此水泥工廠環(huán)境保護設計除滿足國家或地方有關標準外，尚應滿足當?shù)匚廴疚锟偭靠刂浦笜说囊蟆?/div>