長期以來，碳酸鈣行業(yè)一直被貼著“散”、“亂”、“差”等標簽，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，環(huán)保不達標等問題可以說是整個行業(yè)的通病。為促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴張，以廣西為首的碳酸鈣聚集區(qū)正積極探索碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康綠色發(fā)展的道路。

日前，廣西工信廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（試行）》的通知，文中對于產(chǎn)區(qū)內(nèi)碳酸鈣產(chǎn)能置換的要求、管理、監(jiān)督提出了新要求，并在附件中發(fā)布了廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則。
 

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)廣西碳酸鈣行業(yè)

產(chǎn)能置換實施辦法（試行）的通知

桂工信規(guī)范〔2023〕7號

廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（試行）

一《總則》

第一條根據(jù)《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》，為促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，實現(xiàn)我區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類所有制企業(yè)新擴建，且屬于《關(guān)于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》印發(fā)實施后要求實施產(chǎn)能置換的碳酸鈣粉體加工項目。碳酸鈣粉體指重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類產(chǎn)品，四類產(chǎn)品的定義和分類詳見下文。

第三條各級工業(yè)和信息化部門負責產(chǎn)能置換的組織實施和監(jiān)督管理，發(fā)展改革、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門按照職能負責產(chǎn)能置換政策落實相關(guān)工作。

第四條本辦法中的適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)指《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》劃定的三類區(qū)域。

第五條支持區(qū)內(nèi)企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式進行產(chǎn)能指標交易，引導有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集聚發(fā)展。

第六條 嚴禁備案和建設(shè)擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設(shè)的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。

二《產(chǎn)能置換要求》

第七條下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案：

（一）依托現(xiàn)有主體設(shè)備實施治污減排、節(jié)能降耗、安全隱患整治、智能化和數(shù)字化改造等不擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工技術(shù)升級改造項目。

（二）通過現(xiàn)有或外購普通重質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項目。

（三）新建《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》廣西壯族自治區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中規(guī)定的超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產(chǎn)、下游精深加工及配套產(chǎn)業(yè)項目（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外）。??

（四）集粉體加工和下游應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，在下游應(yīng)用項目同步建成投產(chǎn)的條件下，建設(shè)全部自用的碳酸鈣粉體加工項目。全產(chǎn)業(yè)鏈項目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強度控制目標值。

第八條三類區(qū)域產(chǎn)能置換須符合以下要求：

（一）適度發(fā)展區(qū)可利用全區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能，通過等量置換建設(shè)碳酸鈣項目，但不得將產(chǎn)能置換到限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)。

（二）限制發(fā)展區(qū)可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能在當?shù)赝ㄟ^等量置換建設(shè)碳酸鈣項目，或?qū)a(chǎn)能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產(chǎn)能置換到不宜發(fā)展區(qū)和其他限制發(fā)展區(qū)。

（三）不宜發(fā)展區(qū)可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能在當?shù)匕?.3:1比例減量置換建設(shè)碳酸鈣項目，或?qū)a(chǎn)能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產(chǎn)能置換到限制發(fā)展區(qū)和其他不宜發(fā)展區(qū)。

第九條重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣產(chǎn)能均不能置換成氧化鈣；其余情形不同產(chǎn)品之間允許互相進行置換，置換比例按第八條執(zhí)行。

第十條存在下列情形的產(chǎn)能不得進行置換：

（一）審批手續(xù)不齊全的違規(guī)產(chǎn)能；

（二）國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能；

（三）已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補貼的產(chǎn)能；

（四）主體設(shè)備已拆除退出的產(chǎn)能;

（五）用于置換的產(chǎn)能指標不得重復(fù)使用。

 第十一條各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合附件1，于每年6月底前在部門網(wǎng)站公布上一年度轄區(qū)內(nèi)碳酸鈣粉體生產(chǎn)線情況。公布信息包括企業(yè)名稱，生產(chǎn)線名稱，建設(shè)地址，主要生產(chǎn)裝置種類、規(guī)格及數(shù)量，建成投產(chǎn)時間，產(chǎn)品類別，批復(fù)產(chǎn)能大小等信息。未納入公布清單的生產(chǎn)線原則上不能用作置換產(chǎn)能。

三《產(chǎn)能置換管理》

 第十二條建設(shè)項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導項目業(yè)主制定產(chǎn)能置換方案，并負責核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在門戶網(wǎng)站公示不少于5個工作日，無異議后予以公告。

 第十三條建設(shè)項目需符合《關(guān)于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》。“兩高”類建設(shè)項目通過自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控廳際聯(lián)席會議審查后，才能開展產(chǎn)能置換工作。

 第十四條設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導本地產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案（樣表見附件3），并對產(chǎn)能指標的大小以及真實有效性、合法合規(guī)性進行審核。產(chǎn)能指標大小參照附件1進行核定，并出具產(chǎn)能核定報告，報自治區(qū)精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會評審出具意見。產(chǎn)能出讓方案需在本部門網(wǎng)站面向社會公示不少于5個工作日，并報本級人民政府同意后予以公告。

 第十五條建設(shè)項目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)），產(chǎn)能指標所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須組織關(guān)停、拆除對應(yīng)生產(chǎn)線主體生產(chǎn)裝置并組織驗收，驗收合格的，報本級人民政府同意后出具驗收報告?？绲厥兄脫Q的，產(chǎn)能指標所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責將退出產(chǎn)能裝置拆除情況函告建設(shè)項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門，建設(shè)項目據(jù)此投入生產(chǎn)（含試生產(chǎn)）。驗收報告須報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。

四《監(jiān)督管理》

 第十六條建設(shè)項目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實，組織現(xiàn)場核驗產(chǎn)能置換方案落實情況，將核驗結(jié)果在本部門網(wǎng)站面向社會公告，并報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。對存在弄虛作假、“批小建大”、產(chǎn)能指標重復(fù)利用等行為的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理，整改到位前不得點火投產(chǎn)。

 第十七條鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾等社會各界對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項目情況進行監(jiān)督。

 第十八條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將組織有關(guān)部門對全區(qū)產(chǎn)能置換執(zhí)行情況進行不定期抽查。對產(chǎn)能置換核實把關(guān)不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責令限期整改，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)人員責任。

 第十九條本辦法中涉及的有關(guān)標準、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的新標準或新規(guī)定執(zhí)行。

 第二十條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。為促進政策落實，各設(shè)區(qū)市可在本辦法基礎(chǔ)上制定實施細則。暫不接受外省產(chǎn)能指標。

 第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實施，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況以及國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時修訂。

廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則

一、廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義

（一）重質(zhì)碳酸鈣。以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的礦石經(jīng)過機械破碎、粉碎、研磨等工藝制得平均粒徑小于250μm（大于60目）的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

1.普通重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于18μm（800目）和250μm（60目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

2.超細重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑小于18μm（800目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

3.改性重質(zhì)碳酸鈣。也稱活性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣。為滿足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性或其他特種功能要求，以重質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設(shè)備，在粉體表面加工形成與基體具有不同物理化學性能的表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

（二）輕質(zhì)碳酸鈣。也稱沉淀碳酸鈣，指通過碳化法、蘇爾維法、聯(lián)鈣法、苛堿法和氯化鈣-蘇打法等化學反應(yīng)方法制得的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

其中，

1.普通輕質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑大于2.0μm（6250目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

2.超細輕質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于100nm（18萬目）和2.0μm（6250目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

3.納米碳酸鈣。平均粒徑小于100nm（18萬目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體。

4.改性輕質(zhì)碳酸鈣。也稱改性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣、膠質(zhì)碳酸鈣，指為了滿足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性或其他特種功能要求，以輕質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設(shè)備，在粉體表面加工形成與基體具有不同物理化學性能的表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。

（三）氧化鈣。也稱石灰、生石灰，指以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的礦石為原料，經(jīng)高溫煅燒，脫二氧化碳制得的產(chǎn)品，包括冶金用熔劑產(chǎn)品。

（四）氫氧化鈣。也稱熟石灰、消石灰，指以生石灰加水消化后干燥、過篩、風選（或分級粉碎）而得的產(chǎn)品。

二、置換產(chǎn)能大小核定原則

（一）置換產(chǎn)能大小根據(jù)核準或備案文件的批復(fù)產(chǎn)能及近五年最大年產(chǎn)量進行核定。

1.批復(fù)產(chǎn)能小于近五年最大年產(chǎn)量的，按批復(fù)產(chǎn)能核定。

2.批復(fù)產(chǎn)能大于近五年最大年產(chǎn)量的，按近五年最大年產(chǎn)量核定。近五年產(chǎn)量為零的生產(chǎn)線不能用于產(chǎn)能置換。

（二）近五年最大年產(chǎn)量核定原則。

1.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且產(chǎn)品納入工業(yè)統(tǒng)計報表制度《規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量目錄》的，由所在設(shè)區(qū)市工信部門會同統(tǒng)計部門依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實。

2.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品未納入工業(yè)統(tǒng)計報表制度《規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量目錄》的，由所在設(shè)區(qū)市工信部門會同稅務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)品銷售稅務(wù)發(fā)票等提供。