河南省人民政府令

 

第209號

 

《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2021年12月1日省政府第140次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》公布， 自2022年3月1日起施行。

 

 

省長 王凱

 

2022年1月5日

 

 

第一章 總則

 

第一條 為加強(qiáng)全省城市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)市、縣城市建成區(qū)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

 

本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

 

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三條 城市生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、市場運(yùn)作、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程分類管理體系，促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化治理。

 

第四條 城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

 

（一）可回收物，主要包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；

 

（二）有害垃圾，主要包括電池、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計(jì)、油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

 

（三）廚余垃圾，主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物；

 

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

 

國家城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

 

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃，建立城市生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類管理工作， 所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

 

第六條 縣級以上人民政府城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類管理工作。

 

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理，以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測工作。

 

縣級以上人民政府發(fā)展改革、商務(wù)、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷合作、房地產(chǎn)管理、郵政管理以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好城市生活垃圾管理工作。

 

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾源頭減量和分類管理的鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制， 對在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和本省規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。

 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

 

第八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同城市生活垃圾主管部門，結(jié)合本行政區(qū)域人口數(shù)量和布局、地域范圍、城市生活垃圾構(gòu)成等因素，明確城市生活垃圾處理目標(biāo)， 編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和處理設(shè)施布局，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

 

第九條 市級和縣（市）人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃， 制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施和場所年度建設(shè)計(jì)劃， 并組織實(shí)施。

 

第十條 市級和縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾處理設(shè)施、場所年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，按照規(guī)定納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。

 

按照國土空間規(guī)劃、城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃確定的城市生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地， 未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

 

第十一條 市級和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，合理布局城市生活垃圾投放點(diǎn)， 建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枰母黝惿罾占?、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場所。

 

鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌城市生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域共建共享各類城市生活垃圾處理設(shè)施、場所。 鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)城市生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。

 

第十二條 建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場所，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

 

現(xiàn)有城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場所不符合分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步予以改造。

 

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項(xiàng)目，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施。

 

第十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施的正常運(yùn)行。

 

任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止環(huán)境污染的措施。

 

第三章 源頭減量

 

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類城市生活垃圾源頭減量工作機(jī)制， 鼓勵(lì)使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于城市生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品， 減少城市生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

 

第十六條 依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。

 

商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。

 

鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷售者采取多種方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

 

第十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的管理， 推行凈菜上市。

 

鼓勵(lì)新建、在用大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地減量。

 

第十八條 郵政管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動提供和使用綠色包裝， 引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝，促進(jìn)快遞包裝物減量化和再利用。

 

第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

 

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

 

旅館經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，不得主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

 

本條第二款、第三款所指的一次性物品，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。

 

第二十條 機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公，優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推行無紙化辦公。

 

鼓勵(lì)其他場所推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

 

第二十一條 公共場所以及大型群眾性活動的管理者或者承辦者應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少相關(guān)場所生活垃圾的產(chǎn)生。

 

第四章 分類投放

 

第二十二條 省人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人民政府城市生活垃圾主管部門 制定城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)管理規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄， 加強(qiáng)監(jiān)督管理。

 

市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標(biāo)識、顏色等。

 

本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的城市生活垃圾分類收集容器， 不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。

 

第二十三條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器內(nèi)， 不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

 

鼓勵(lì)通過示范宣傳、樹立典型、通報(bào)表揚(yáng)等方式，引導(dǎo)單位和個(gè)人正確投放城市生活垃圾。

 

第二十四條 建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定，并予以公示：

 

（一）聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由居（村）民委員會負(fù)責(zé)；

 

（二）辦公建筑、商場、各類市場、住宿、餐飲等營業(yè)場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

 

（三）地鐵站、機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

 

（四）鐵路、公路、城市道路、地鐵、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

 

（五）公園、廣場、旅游景點(diǎn)、公共文化設(shè)施、娛樂場所等公共場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

 

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

 

（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

 

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任，或者有關(guān)單位對確定管理責(zé)任有異議的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定；協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由共同的上一級城市生活垃圾主管部門確定。

 

按照本條規(guī)定確定承擔(dān)管理責(zé)任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示 。

 

第二十五條 城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

 

（一）建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度；

 

（二）開展城市生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類；

 

（三）引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行城市生活垃圾分類投放，對不按要求投放的行為予以勸阻；

 

（四）將分類投放的城市生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位；

 

（五）建立城市生活垃圾分類收集管理臺賬，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；

 

（六）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提供堆積場所，并設(shè)置標(biāo)志、圍擋等設(shè)施。

 

管理責(zé)任主體按照規(guī)定履行管理職責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任主體履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

第二十六條 城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體 可以根據(jù)實(shí)際需要指定城市生活垃圾分類投放指導(dǎo)員， 參與城市生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

 

第二十七條 城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)。

 

管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣級人民政府城市生活垃圾主管部門處理。

 

第五章 分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理

 

第二十八條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理， 禁止垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處理。

 

第二十九條 市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)組織城市生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，建立城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理制度， 組織對廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日分類收集、分類運(yùn)輸，對可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期分類收集、分類運(yùn)輸。

 

第三十條 清掃、收集、運(yùn)輸、處理城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

 

縣級以上人民政府再生資源回收主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市生活垃圾主管部門推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

 

第三十一條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）配備符合要求的專用運(yùn)輸車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識；

 

（二）按時(shí)分類收集城市生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所，不得混裝混運(yùn)，不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入城市生活垃圾；

 

（三）運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

 

（四）轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放、轉(zhuǎn)運(yùn)城市生活垃圾；

 

（五）建立管理臺賬，記錄城市生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，定期向城市生活垃圾主管部門報(bào)送信息；

 

（六）制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

 

第三十二條 收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收運(yùn)的城市生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告；所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對管理責(zé)任主體進(jìn)行教育、勸導(dǎo)；經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣級人民政府城市生活垃圾主管部門處理。

 

第三十三條 處理單位在接收城市生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣級人民政府城市生活垃圾主管部門報(bào)告。

 

第三十四條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處理：

 

（一）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，通過生化處理、制沼、堆肥技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用；

 

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源利用處理，無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理；

 

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理；

 

（四）其他垃圾采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。

 

第三十五條 處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收和分類處理生活垃圾；

 

（二）建立臺賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；

 

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；

 

（四）按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

 

（五）建立健全環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

 

（六）制定應(yīng)對設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

 

（七）國家和本省有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

 

第三十六條 禁止單位和個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。

 

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

 

第三十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理城市生活垃圾的， 移出方所在地人民政府應(yīng)當(dāng)與接收方所在地人民政府協(xié)商一致，并根據(jù)約定支付城市生活垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)或者以其他方式進(jìn)行補(bǔ)償。

 

第六章 市場化運(yùn)作

 

第三十八條 堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推動生活垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，探索建立市場化的建設(shè)和運(yùn)行模式，建立全域、全時(shí)、全鏈條分類處理市場體系。

 

第三十九條 發(fā)揮政府投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金平臺作用， 引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類領(lǐng)域投資、建設(shè)和運(yùn)營， 推動垃圾分類產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目投資發(fā)展相結(jié)合，培育壯大生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 

第四十條 支持市級和縣（市）人民政府從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等環(huán)節(jié)， 整體推出創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目或者招商引資項(xiàng)目， 通過規(guī)?；?、集約化運(yùn)作，降低運(yùn)營成本，提升盈利水平。

 

第四十一條 支持建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及技術(shù)研發(fā)基地， 運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

 

第四十二條 以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為載體，推動生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接，實(shí)現(xiàn)資源利用規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化，逐步提高生活垃圾處理水平。

 

第七章 社會參與

 

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識。

 

幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展城市生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動， 培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。

 

廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體應(yīng)當(dāng)開展城市生活垃圾分類知識公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

鼓勵(lì)社會團(tuán)體以及其他組織積極開展城市生活垃圾分類投放宣傳、引導(dǎo)、示范等活動，參與城市生活垃圾治理。

 

鼓勵(lì)大型城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位設(shè)立公眾開放日，接待社會公眾參觀。

 

第四十四條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作， 建立相應(yīng)工作機(jī)制，組織居（村）民委員會積極開展城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。

 

鼓勵(lì)將城市生活垃圾源頭減量和分類投放納入居（村）民公約，督促引導(dǎo)公民開展生活垃圾源頭減量和分類投放。

 

物業(yè)服務(wù)單位在履行衛(wèi)生管理責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位做好城市生活垃圾分類管理工作，將其納入物業(yè)服務(wù)范圍。

 

第四十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)， 合理布局再生資源回收站（點(diǎn)）。制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

 

鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、村莊、企業(yè)等場所設(shè)置專門的可回收物分類收集設(shè)施， 建立再生資源回收利用信息化平臺， 創(chuàng)新回收模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。

 

第四十六條 環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、酒店、餐飲、物業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會（商會）應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)城市生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)、督促會員單位參與城市生活垃圾分類工作。

 

第四十七條 開展本省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動和本省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生居民小區(qū)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評比內(nèi)容。

 

第四十八條 城市生活垃圾分類管理可以申請?jiān)O(shè)置公益性崗位， 做好城市生活垃圾分類的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

 

市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門可以向社會公開選聘城市生活垃圾分類監(jiān)督員， 參與城市生活垃圾分類的監(jiān)督工作。

 

第八章 監(jiān)督管理

 

第四十九條 省人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督檢查制度。

 

市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作；發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

 

第五十條 市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

 

第五十一條 市、縣級人民政府城市生活垃圾、再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道，公布舉報(bào)方式，方便公眾舉報(bào)。

 

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎勵(lì)。

 

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

 

第五十二條 市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

 

第九章 法律責(zé)任

 

第五十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第五十四條 違反本辦法第二十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體將分類投放的生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市生活垃圾主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

 

第五十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施正常運(yùn)行的，由城市生活垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

 

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作正常開展的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五十七條 各級人民政府以及相關(guān)部門工作人員在城市生活垃圾管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第十章 附則

 

第五十八條 本辦法中下列用語的含義是：

 

（一）家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯廢棄食物等易腐性垃圾；

 

（二）餐廚垃圾，是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的相關(guān)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物；

 

（三）其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等地產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物；

 

（四）大件垃圾，是指在日常生活中產(chǎn)生的重量超過5千克，或者體積超過0.2立方米，或者長度超過1米，且整體性較強(qiáng)而需要拆解后利用或者處理的廢棄物，包括廢舊家具和辦公器具、家用電器和電子產(chǎn)品、廚房用具以及其他各種大件物品等；

 

（五）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物；

 

（六）建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物；

 

（七）農(nóng)業(yè)固體廢物，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物；

 

（八）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

 

第五十九條 農(nóng)村生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動，可以因地制宜參照適用本辦法。

 

第六十條 本辦法自2022年3月1日起施行。 2009年4月28日河南省人民政府公布的《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》（省政府令第125號）同時(shí)廢止。